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　　有業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，加工貿(mào)易企業(yè)的出口成本有可能會(huì)因此驟然上升30%。僅紡織服裝、鞋帽、箱包等輕紡行業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)需要繳納的保證金就達(dá)到200億元

　　近年來(lái)，長(zhǎng)三角企業(yè)在自主研發(fā)和控制污染方面投入了比較大的精力。使得不少企業(yè)已經(jīng)脫離了單一來(lái)料加工的模式。長(zhǎng)三角的應(yīng)變能力在某方面比珠三角要強(qiáng)一些

　　對(duì)珠三角、長(zhǎng)三角很多從事加工貿(mào)易的企業(yè)來(lái)說(shuō)，即將到來(lái)的8月23日似乎有著大限的意味。8月23日開(kāi)始，商務(wù)部44號(hào)公告將正式實(shí)施，屆時(shí)，被列入限制類的1800多種商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，將實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”管理，必須繳納臺(tái)賬保證金。同時(shí)，東部地區(qū)不再審批被列入限制范圍的加工貿(mào)易企業(yè)。

　　出口成本驟升30%

　　實(shí)施保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”；限制1800多種商品的加工貿(mào)易在東部地區(qū)新批項(xiàng)目，這兩項(xiàng)措施究竟有多大的影響？

　　首先，從事加工貿(mào)易企業(yè)的資金方面可能出現(xiàn)缺口。新政策實(shí)施前，大部分依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)并不用繳納保證金，即通常所言的銀行保證金臺(tái)賬“空轉(zhuǎn)”。

　　根據(jù)新政策，8月23日起，被列入限制類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，將實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”管理，必須繳納臺(tái)賬保證金。盡管保證金最終會(huì)與利息一起退回企業(yè)，但是，由于保證金存在滯后性，以紡織品加工企業(yè)為例，如果從進(jìn)料到制成出口需要一年，那么這筆錢(qián)就等于凍結(jié)了一年。有業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，加工貿(mào)易企業(yè)的出口成本有可能會(huì)因此驟然上升30%。僅紡織服裝、鞋帽、箱包等輕紡行業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)需要繳納的保證金就達(dá)到200億元。

　　另外，根據(jù)上海市棉紡織工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)在接受記者采訪時(shí)的說(shuō)法，加工貿(mào)易行業(yè)的上下游企業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)因此受到影響。例如，服裝加工業(yè)上游的棉紡業(yè)和塑料、金屬材料等受到新政影響的材料加工下游的電子制造業(yè)等。

　　新政策還可能影響勞動(dòng)力就業(yè)。廣州市臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳振昌則根據(jù)珠三角的情況分析認(rèn)為，出口退稅率政策調(diào)整和加工貿(mào)易政策調(diào)整雙管齊下，退稅率下調(diào)及保證金上繳帶來(lái)大幅增加的成本，企業(yè)一般是通過(guò)向客戶提價(jià)來(lái)消化，但具備采購(gòu)議價(jià)能力的加工企業(yè)大約只有20%，不少企業(yè)將面臨著倒閉或轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。

　　實(shí)際上困難的局面絕不僅僅出現(xiàn)在珠三角。根據(jù)蘇州市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局外貿(mào)管理處處長(zhǎng)葛華提供的數(shù)據(jù)，長(zhǎng)三角地區(qū)，僅蘇州就有650多家企業(yè)受到影響?！肮烙?jì)占據(jù)的保證金將達(dá)到60億元人民幣?！备鹑A說(shuō)。在浙江寧波，受加工貿(mào)易新政影響的企業(yè)也達(dá)到370家之多，近10億美元的出口商品受阻。

　　珠三角聞風(fēng)而動(dòng)

　　早在7月23日44號(hào)公告對(duì)外公布之初，這項(xiàng)直指加工貿(mào)易的新政就在珠三角引起了軒然大波。聲稱政策過(guò)嚴(yán)、政策所給過(guò)渡時(shí)間太少的大有人在。香港大珠三角商務(wù)委員會(huì)最新的報(bào)告稱，超過(guò)1萬(wàn)家在珠三角投資的港企可能因?yàn)樾抡．a(chǎn)或收縮。為了緩解港企的壓力，香港方面多方出動(dòng)。

　　在特區(qū)政府聯(lián)合貿(mào)發(fā)局及商會(huì)組成的“加工貿(mào)易專責(zé)小組”首次會(huì)議上，香港特區(qū)商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)馬時(shí)亨表示，特區(qū)政府高度重視國(guó)家近期頒布的加工貿(mào)易政策對(duì)港商的影響，并積極配合響應(yīng)該政策，鼓勵(lì)并援助港商向內(nèi)地中西部發(fā)展。特區(qū)政府將“全方位”協(xié)助港商將廠房由東部地區(qū)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。其中包括，與廣東省成立了一個(gè)專責(zé)小組，協(xié)助港商解決轉(zhuǎn)型及升級(jí)問(wèn)題，以及與香港銀行公會(huì)磋商，鼓勵(lì)銀行向港商提供協(xié)助等。同時(shí)將盡力為他們?cè)谥形鞑课锷詈线m的設(shè)廠地點(diǎn)，協(xié)助港企轉(zhuǎn)移。

　　“以我為主”長(zhǎng)三角抗壓力強(qiáng)

　　與珠三角“山雨欲來(lái)”之勢(shì)不同，長(zhǎng)三角地區(qū)似乎顯得“風(fēng)平浪靜”。既沒(méi)有行業(yè)協(xié)會(huì)出面申明損失慘重，也沒(méi)有政府出面特別從中協(xié)調(diào)，是新政對(duì)長(zhǎng)三角影響較小，還是長(zhǎng)三角加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)對(duì)能力更強(qiáng)，又或者有其他原因造成了珠三角和長(zhǎng)三角在應(yīng)對(duì)加工貿(mào)易新政方面顯示出不同的態(tài)度，對(duì)以上幾種可能，記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　談到應(yīng)對(duì)新政兩區(qū)域表現(xiàn)出不同現(xiàn)象的原因，華東師范大學(xué)長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院教授沈玉芳總結(jié)認(rèn)為，這首先應(yīng)該歸于長(zhǎng)三角和珠三角產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)的差異。總體來(lái)說(shuō)，珠三角對(duì)來(lái)料加工的依賴更大。珠三角主要是以來(lái)料加工和訂單為導(dǎo)向。而長(zhǎng)三角雖然有大量來(lái)料加工企業(yè)，但還有很多重裝備、大規(guī)模的企業(yè)，來(lái)料加工企業(yè)雖然數(shù)目眾多，但是在經(jīng)濟(jì)總量中的比例相對(duì)較低。

　　根據(jù)沈玉芳的介紹，長(zhǎng)三角存在大量成規(guī)模的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而且這些產(chǎn)業(yè)是“以我為主”，自我拓展供銷渠道。近年來(lái)，長(zhǎng)三角企業(yè)在自主研發(fā)和控制污染方面投入了比較大的精力。使得不少企業(yè)已經(jīng)脫離了單一來(lái)料加工的模式。相對(duì)的，珠三角最主要的是依靠來(lái)料加工，很多企業(yè)主仍然是“打一槍換一個(gè)地方”。因此，長(zhǎng)三角的應(yīng)變能力在某方面比珠三角要強(qiáng)一些。

　　這個(gè)說(shuō)法也得到了行業(yè)協(xié)會(huì)方面的印證。上海服裝行業(yè)協(xié)會(huì)王平就指出，上海目前的服裝行業(yè)不少已經(jīng)做出了品牌和規(guī)模，服裝企業(yè)都在設(shè)計(jì)和品牌上做文章，使得產(chǎn)品附加值大大提高，從而使企業(yè)提高了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另外，不少企業(yè)已經(jīng)從只做外貿(mào)到轉(zhuǎn)為內(nèi)銷、外貿(mào)并重，受到外貿(mào)政策的影響也會(huì)相應(yīng)減小。

　　然而，盡管長(zhǎng)三角企業(yè)已經(jīng)在自主研發(fā)和控制污染方面加大了投入，但在沈玉芳的眼中，仍然是不夠的。他指出，雖然長(zhǎng)三角企業(yè)應(yīng)變能力相對(duì)較高，但是，面對(duì)日益嚴(yán)峻的貿(mào)易環(huán)境，長(zhǎng)三角仍將要為此付出很大的成本和代價(jià)。長(zhǎng)三角不能夠?qū)⒏呶廴?、高能耗的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到別處，這是不負(fù)責(zé)任的行為。只有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，切實(shí)降低自身污染和能耗，才能輕裝上陣，使長(zhǎng)三角的發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階。

　　先行一步壓力提前消化

　　根據(jù)國(guó)家商務(wù)部的說(shuō)法，44號(hào)公告頒布的主要目的有兩方面，一方面是督促東部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，另一方面是把部分非“兩高一低”(高污染、高能耗和低技術(shù)水平)的加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。歸納總結(jié)起來(lái)就是“調(diào)整與轉(zhuǎn)移”。

　　“以上海為例，很多來(lái)料加工企業(yè)和上游的棉紡企業(yè)在政府政策引導(dǎo)下前幾年就已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了周邊或者中西部地區(qū)，比如，有些棉紡企業(yè)轉(zhuǎn)移去了四川?！鄙虾Ｊ忻藜徔椆I(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員在接受記者采訪時(shí)表示。這并非個(gè)案，長(zhǎng)三角不少城市的加工貿(mào)易企業(yè)早在2004年就開(kāi)始了“北上運(yùn)動(dòng)”和“東南亞行”等外轉(zhuǎn)行動(dòng)。

　　沈玉芳在分析長(zhǎng)三角能夠較從容應(yīng)對(duì)新政的原因時(shí)就指出，為了配合國(guó)家提出的科學(xué)發(fā)展觀，長(zhǎng)三角進(jìn)行了城鎮(zhèn)群規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)提出了預(yù)判。長(zhǎng)三角各地政府都都非常重視這一點(diǎn)，并已開(kāi)始逐步實(shí)施。這切合了國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角提出的“先行一步，率先發(fā)展”的要求。因此，長(zhǎng)三角比較容易化解加工貿(mào)易限制所帶來(lái)的各種問(wèn)題。

　　另外，隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈崛起、老東北工業(yè)圈振興、中西部開(kāi)發(fā)推進(jìn)，中國(guó)不少其他地方也開(kāi)始逐漸吸引外商目光。長(zhǎng)三角在2005年前后就曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一次臺(tái)資企業(yè)北上潮。此次新政一經(jīng)頒布，湖南省就率先表態(tài)，愿意給出相應(yīng)優(yōu)惠條件，積極承接珠三角轉(zhuǎn)移出的加工貿(mào)易。加工貿(mào)易企業(yè)往往容易受到更優(yōu)惠的引資政策影響，主動(dòng)轉(zhuǎn)移。

　　低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大勢(shì)所趨

　　除了國(guó)內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策差異外，有學(xué)者就指出，近幾年不少加工貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)從中國(guó)轉(zhuǎn)移到了東南亞。越南有針對(duì)性地提出稅收“五免七減半”；美歐日等28個(gè)國(guó)家給予柬埔寨普惠制待遇，引來(lái)大批外商投資；印度在多個(gè)行業(yè)實(shí)施外資審批自行生效制度。這些都成了吸引加工貿(mào)易轉(zhuǎn)出中國(guó)的重要因素。有學(xué)者分析，隨著印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)從服務(wù)業(yè)向制造業(yè)轉(zhuǎn)移，20年后“中國(guó)制造”或被“印度制造”所取代。2007財(cái)年第一季度數(shù)據(jù)顯示，印度制造業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)到10年來(lái)的最高記錄11.2%。

　　盡管中國(guó)其他區(qū)域和東南亞都表現(xiàn)出了極大的吸引力，但是在經(jīng)歷了各種誘惑之后，仍然選擇留在長(zhǎng)三角的加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)于新政的抵受能力可想而知。

信息來(lái)源：國(guó)際金融報(bào)