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最新一期的美國《洞察》雜志援引美國政府內(nèi)部知情人士的話，披露了一個(gè)驚人內(nèi)幕：美國控制伊拉克的石油，是為了打破石油輸出國組織(歐佩克)的價(jià)格同盟，使歐佩克無法左右石油價(jià)格，從而最大限度地保護(hù)美國的利益。 
　　分歧：增產(chǎn)還是減產(chǎn) 
　　美英聯(lián)軍成功占領(lǐng)伊拉克后，美國駐伊拉克石油部顧問團(tuán)團(tuán)長、美國人菲利普提出的第一個(gè)重大建議便是：伊拉克應(yīng)該不受歐佩克的配額制度限制，盡可能多地出口石油。 
　　這當(dāng)然不符合歐佩克國家的利益。石油生產(chǎn)大國科威特、卡塔爾和沙特阿拉伯雖然為美國及其盟國推翻薩達(dá)姆政權(quán)提供了諸多便利，但就在巴格達(dá)戰(zhàn)火尚未散去之際，它們卻在山姆大叔的背上捅了一刀———4月23日在維也納、科威特、卡塔爾和沙特阿拉伯與幾個(gè)被美國指控暗中支持恐怖主義的國家伊朗、利比亞以及狂熱地反西方的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯等召開會(huì)議，在會(huì)上，他們作出了一個(gè)美國人最不愿聽到的決定：大幅減少石油產(chǎn)量，以保持世界石油的高價(jià)格。 
　　可是，就在幾周前，沙特阿拉伯還公開表示，歐佩克決定在伊拉克戰(zhàn)爭期間增加石油產(chǎn)量，以遏制世界石油價(jià)格的上揚(yáng)。石油分析人士稱，這些國家確實(shí)這樣做了。但4月23日的維也納會(huì)議實(shí)際上宣告了世界范圍的石油經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，當(dāng)然也包括美國。 
　　美國政府一些分析人士認(rèn)為，隨著薩達(dá)姆政權(quán)的垮臺(tái)，美國將重新評(píng)估中東大部分產(chǎn)油國家在該地區(qū)的作用，特別是沙特阿拉伯。 
    歐佩克成為眼中釘 
　　長期對(duì)歐佩克持批評(píng)態(tài)度的美國參議員查爾斯·格拉斯利將該組織稱為“制約美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸”，他認(rèn)為該組織擾亂了世界汽油及柴油市場，對(duì)美國農(nóng)場主、卡車司機(jī)以及普通老百姓造成不利影響。格拉斯利提議美國政府向歐佩克成員國施壓，讓他們接受美國軍事支持及對(duì)外援助。 
　　美國政府決策人士認(rèn)為，對(duì)美國有敵意的國家已將歐佩克視為對(duì)美國發(fā)動(dòng)政治和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭的工具。二十世紀(jì)70年代的阿拉伯石油禁運(yùn)第一次引發(fā)了世界石油價(jià)格持續(xù)飛漲，而伊朗就是那次要求提高石油價(jià)格的強(qiáng)硬派之一。而委內(nèi)瑞拉強(qiáng)權(quán)人物查韋斯是另一個(gè)反美運(yùn)動(dòng)的代表，2000年，這位傘兵起家的總統(tǒng)主持召開了歐佩克成立以來的第二次首腦會(huì)議，加強(qiáng)了成員國之間的團(tuán)結(jié)。查韋斯在就任總統(tǒng)后承諾，遵守該組織的配額制，大幅削減委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)量，以提高世界市場上的石油價(jià)格。 
　　歐佩克領(lǐng)導(dǎo)人拒絕降低石油價(jià)格，反而聲稱，西方發(fā)達(dá)國家應(yīng)該調(diào)低本國的能源稅，從而使石油價(jià)格下降。該組織還發(fā)誓要進(jìn)行保護(hù)世界環(huán)境、保障發(fā)展中國家權(quán)利的斗爭。 
　　美國推翻薩達(dá)姆政權(quán)后，對(duì)歐佩克的團(tuán)結(jié)構(gòu)成了威脅。歐佩克還擔(dān)心，親美的伊拉克新政權(quán)可能與歐佩克以外的石油生產(chǎn)國家一同采取措施，增加石油產(chǎn)量，降低石油價(jià)格。據(jù)美國能源部最新調(diào)查報(bào)告顯示，委內(nèi)瑞拉將會(huì)削減石油產(chǎn)量，以保證后薩達(dá)姆時(shí)代的石油價(jià)格不會(huì)“跌得太低”。如今，歐佩克成員再一次走到一起，限制石油供應(yīng)，提高石油價(jià)格。 
    戰(zhàn)略家給政府支招 
　　對(duì)此，美國的戰(zhàn)略家說，美國到了給歐佩克一點(diǎn)顏色看看的時(shí)候了。紐約斯特恩·斯圖爾特公司能源戰(zhàn)略主任約翰·麥考馬克說，對(duì)付歐佩克的方法有許多。他對(duì)《洞察》雜志說，最重要的是策略和承諾。值得考慮的方案有以下幾種： 
　　第一，優(yōu)先建設(shè)和保證從阿塞拜疆與哈薩克斯坦到美國的輸油管道，避免輸送里海的原油時(shí)經(jīng)過伊朗和俄羅斯。這將加強(qiáng)該地區(qū)三個(gè)親美國家與美國之間的聯(lián)系，削弱伊朗和俄羅斯等產(chǎn)油大國的影響。 
　　阿塞拜疆與哈薩克斯坦不是歐佩克成員，其石油儲(chǔ)備能夠滿足今后幾十年國際市場對(duì)石油的需求，有助于世界石油價(jià)格的穩(wěn)定。阿塞拜疆政府始終與美國政府保持著友好關(guān)系，而阿塞拜疆又與俄羅斯和伊朗接壤，因此會(huì)接受美國給予特殊待遇，這也就是地緣戰(zhàn)略論者布拉澤斯基和其他人認(rèn)為的可行之處。但工業(yè)領(lǐng)域的分析人士認(rèn)為，這個(gè)方案最大的問題是如何將石油運(yùn)往市場。與世界上許多能源公司打過交道的經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥考馬克還給出了另一個(gè)石油管道避免經(jīng)俄羅斯的理由：“俄羅斯石油公司管理混亂”。 
　　第二，推進(jìn)伊朗的民主運(yùn)動(dòng)。以和平方式進(jìn)行政權(quán)更迭的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，美國應(yīng)該給予伊朗更多創(chuàng)造性的戰(zhàn)略注意。由于伊朗政局持續(xù)不穩(wěn)，這便可能在中東地區(qū)出現(xiàn)另一個(gè)親美政權(quán)，而這個(gè)政府需要依靠西方石油美元來維持自己的統(tǒng)治。 
　　第三，推進(jìn)中東地區(qū)人民的自由和正義。本方案的一部分已隨著新的中東“路線圖”計(jì)劃的出臺(tái)而步入正軌，雖然該計(jì)劃與美國石油戰(zhàn)略關(guān)系不大，但美國政府必須向中東地區(qū)的其他國家說明整個(gè)計(jì)劃的真相，運(yùn)用外交手段，突出一些國家政權(quán)侵犯人權(quán)、機(jī)構(gòu)腐敗以及支持恐怖主義的行為。 
　　第四，促使委內(nèi)瑞拉政府政權(quán)更迭。作為世界上第五大石油生產(chǎn)國，委內(nèi)瑞拉在美國安全、歐佩克凝聚力等方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。查韋斯已將委內(nèi)瑞拉國有PDVSA石油公司置于他的政治控制之下。而PDVSA下屬的Citgo石油公司曾是美國第三大汽油供應(yīng)商。 
　　第五，盡快恢復(fù)伊拉克的石油生產(chǎn)。伊拉克石油開采、提煉以及運(yùn)輸設(shè)備的現(xiàn)代化將有助于后薩達(dá)姆時(shí)代的伊拉克新政府從硬通貨的大量收入中獲益，有了資金支持，伊拉克新政府便能夠重建家園，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。專家推測，盡快恢復(fù)伊拉克能源部門的現(xiàn)代化將有助于緩解伊拉克國內(nèi)政治與經(jīng)濟(jì)壓力，因?yàn)檫@種壓力有可能導(dǎo)致伊拉克全國掀起反美浪潮。同時(shí)，伊拉克能源部門的現(xiàn)代化也有助于加強(qiáng)親美的伊拉克新政府與美國之間的關(guān)系。 
　　麥考馬克表示：“目前最有效的方案是使伊拉克的石油產(chǎn)量達(dá)到最大值，從過去幾年的每天產(chǎn)油100萬至150萬桶，上升到每天產(chǎn)油800萬桶。”伊拉克是歐佩克中僅次于沙特阿拉伯的第二大已探明石油儲(chǔ)量的國家，而且伊拉克還是世界上石油從地底運(yùn)至地面上所花費(fèi)用最低的國家之一。伊拉克可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，“斷絕與歐佩克的來往，對(duì)自己好處多多”。 
    背景鏈接：歐佩克 
　　石油輸出國組織(歐佩克)成立于1960年，其章程規(guī)定，該組織的目標(biāo)是“協(xié)調(diào)和統(tǒng)一成員國的石油政策，尋求保障成員國各自與全體利益的最好途徑”。從該組織章程上理解，它是個(gè)企業(yè)聯(lián)盟：“本組織應(yīng)該制定維護(hù)國際石油市場價(jià)格穩(wěn)定的方法和政策，以消除因世界石油價(jià)格波動(dòng)所帶來的消極影響?！痹摻M織的“穩(wěn)定石油價(jià)格”戰(zhàn)略使國際市場上的石油價(jià)格一直無法保持在一個(gè)較低的水平。 
　　美國能源部的數(shù)據(jù)顯示，歐佩克控制著世界上至少四分之三已探明的石油儲(chǔ)量，供應(yīng)著世界上40%的石油。該組織不允許世界石油價(jià)格過高，因?yàn)槭蛢r(jià)格過高會(huì)刺激其他國家開發(fā)不受該組織控制的新油田。