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正當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在快車道上疾馳的時(shí)候，我們?cè)庥隽饲八从械姆堑湫头窝滓咔榈目简?yàn)，給今年的經(jīng)濟(jì)工作提出了新的課題。 
　　近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施的積極的財(cái)政政策，投資成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。今年一季度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)27．8％，比上年同期加快8．2個(gè)百分點(diǎn)，為GDP同比增長(zhǎng)9．9％立下汗馬功勞。4月中旬以來(lái)，非典疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)，旅游業(yè)遭到重創(chuàng)，民航、鐵路、公路客運(yùn)量急劇下降，賓館、餐飲、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)明顯受損。在日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，加大投資力度，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，對(duì)確保今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)凸顯更加重要的作用。 
　　國(guó)債投資是近年來(lái)我國(guó)投資高速增長(zhǎng)的重要保證，今年我國(guó)將發(fā)行1400億元長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，這對(duì)今年投資增長(zhǎng)無(wú)疑是有力的保證。當(dāng)前，保持投資力度不減首先是要加快已經(jīng)確定的重大工程的建設(shè)進(jìn)度，如繼續(xù)抓好西氣東輸、南水北調(diào)、青藏鐵路等重大工程的建設(shè)，加快大型電力項(xiàng)目特別是今年新開工的30個(gè)大型電源工程建設(shè)。同時(shí)，要加大企業(yè)技術(shù)改造投資的力度，加強(qiáng)對(duì)老工業(yè)基地調(diào)整和改造的支持，抓緊組織實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)改造等項(xiàng)目，保障建設(shè)資金及時(shí)到位，確保工程質(zhì)量。 
　　外商投資的強(qiáng)勁增勢(shì)是近年我國(guó)投資保持高速增長(zhǎng)的動(dòng)力之一，繼去年我國(guó)創(chuàng)下吸引外商直接投資全球第一的紀(jì)錄后，一季度合同外資金額和實(shí)際使用外資金額雙雙同比增長(zhǎng)超過(guò)50％。雖然一季度的形勢(shì)喜人，但近來(lái)，在非典疫情的影響下，一些省市的招商引資和有關(guān)企業(yè)與外界的商務(wù)往來(lái)開始受到一定的影響。因此，我們一方面要密切注意當(dāng)前變化的新動(dòng)向，另一方面要通過(guò)努力，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，力保全年外商投資不出現(xiàn)大的波動(dòng)。 
　　非典疫情也為當(dāng)前的投資工作提出了新的要求。這次疫情暴露了我國(guó)衛(wèi)生體系特別是應(yīng)急體系的缺陷，而公共經(jīng)費(fèi)不足是限制其發(fā)展的原因之一。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，盡管10多年來(lái)政府對(duì)衛(wèi)生投入的絕對(duì)數(shù)在增加，但在整個(gè)財(cái)政預(yù)算中的比例卻是逐年下降。2000年中國(guó)衛(wèi)生費(fèi)用占GDP的5．3％，略高于世界衛(wèi)生組織規(guī)定的5％的下限。其中來(lái)自政府預(yù)算和社會(huì)的部分占衛(wèi)生總費(fèi)用的39．4％，而這一比例在高收入國(guó)家是71％。我國(guó)政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的重要性，國(guó)務(wù)院明確提出，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金要優(yōu)先安排非典防治工作急需的項(xiàng)目。在中央財(cái)政安排20億元設(shè)立非典救治基金的同時(shí)，國(guó)務(wù)院決定建立國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，通過(guò)建立全國(guó)公共衛(wèi)生組織指揮體系，完善疾病監(jiān)測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室鑒別診斷網(wǎng)絡(luò)，提高控制疫情的應(yīng)急處理能力。 
　　為加快全國(guó)疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)務(wù)院決定在去年投入專項(xiàng)資金8億元的基礎(chǔ)上，今年追加安排21億元，支持中西部地區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，并要求東部地區(qū)安排自有財(cái)力建設(shè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，通過(guò)中央和地方的共同努力，年內(nèi)基本建成全國(guó)省、市（地）、縣三級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)決定適時(shí)調(diào)整國(guó)債資金投向，在抗擊非典以來(lái)已安排專項(xiàng)投資15．5億元的基礎(chǔ)上，再增加投資8億余元，以加快防治非典的公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。對(duì)于這些投資，各地應(yīng)?？顚Ｓ茫Ｙ|(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。 
　　面對(duì)非典疫情帶來(lái)的前所未有的考驗(yàn)，我們首先要頭腦冷靜，及時(shí)掌握和判斷其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各種影響。同時(shí)要堅(jiān)定信心，踏實(shí)工作，力保全年投資增勢(shì)不減，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)增長(zhǎng)。