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　　"三農(nóng)"問題的核心是農(nóng)民問題，關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入。重慶萬州蠶桑業(yè)發(fā)展歷史悠久，涉及種植、養(yǎng)殖、加工和貿(mào)易多個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條較長、產(chǎn)業(yè)化程度高、帶動(dòng)面較廣，既是我區(qū)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，又是解決"三農(nóng)"問題優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　一、萬州蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┤f州蠶桑產(chǎn)業(yè)的歷史和現(xiàn)狀
　　栽桑養(yǎng)蠶、繅絲織綢在我國已有5000多年的歷史。清朝光緒年間，萬州開辦了多家繅絲廠、綢廠。民國時(shí)期每年收購鮮繭達(dá)1萬余斤，織綢三、四百匹。解放后，蠶桑生產(chǎn)得到迅速發(fā)展，1995年達(dá)到高潮，當(dāng)年發(fā)蠶種12萬多張、產(chǎn)繭250萬多公斤，桑園面積達(dá)12萬畝，有蠶種場3家，制種能力達(dá)12萬張，有繭絲加工企業(yè)7家，年加工蠶繭（鮮）能力達(dá)400萬公斤。從1996年以來繭絲行情下跌，農(nóng)民大量毀桑。2005年，全區(qū)發(fā)蠶種4萬張、產(chǎn)繭100萬多公斤，有桑園面積6萬畝、蠶種場1家，制種能力5萬張，有繭絲加工企業(yè)3家，年加工蠶繭（鮮）能力190萬公斤。

　?。ǘ┤f州蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
　　一是自然優(yōu)勢。萬州氣溫、土壤適宜于桑樹的生長，每年有6個(gè)月可以養(yǎng)蠶。二是資源優(yōu)勢。我區(qū)現(xiàn)有桑園面積6萬畝，其中退耕還林桑園面積5萬畝、果桑3000畝。三是效益優(yōu)勢。按每張蠶種食桑量600-700公斤計(jì)算，每畝桑園產(chǎn)葉1500-2000公斤，養(yǎng)蠶2.5-3張，產(chǎn)繭100-120公斤，產(chǎn)值可達(dá)1500-2000元，與種糧相比，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。四是政策優(yōu)勢。國家提出"東桑西移"的布局調(diào)整戰(zhàn)略，重慶市實(shí)施"十百千萬優(yōu)質(zhì)蠶繭"工程，給我區(qū)蠶桑業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。

　　（三）萬州蠶桑業(yè)發(fā)展的主要問題
　　一是養(yǎng)蠶比較效益下降。過去的幾十年中，繭糧價(jià)格比一般保持在1:5左右，即1公斤蠶繭相當(dāng)于5公斤大米的價(jià)格。在1996年至2003年期間，繭糧價(jià)格比降低，養(yǎng)蠶比較效益下降，蠶農(nóng)紛紛棄桑種糧。二是蠶農(nóng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。由于絲綢主要用于出口，受國際市場影響較大，繭絲價(jià)格隨絲綢行情波動(dòng)比較大。同時(shí)，農(nóng)民從栽桑到投產(chǎn)一般需要2～3年時(shí)間，對市場反應(yīng)比較滯后。三是蠶桑服務(wù)體系不健全。原有的蠶桑技術(shù)服務(wù)體系被打破，新的服務(wù)體系尚未建立，導(dǎo)致科學(xué)養(yǎng)蠶技術(shù)和優(yōu)良桑、蠶新品種難以推廣普及。四是政府投入不足。近年來，蠶桑產(chǎn)業(yè)沒有得到農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支持，沒有享受有關(guān)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策。五是管理不很到位。蠶繭收購市場秩序混亂，沒有充分體現(xiàn)"誰投資、誰發(fā)展、誰收益"的原則，絲綢公司不能放心投入和發(fā)展。

　　二、萬州蠶桑業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)

　　"十一五"時(shí)期，萬州蠶桑業(yè)發(fā)展將按照區(qū)域化、專業(yè)化和集約化的要求，以蠶桑重專大戶和業(yè)主為重點(diǎn)，以蠶繭加工企業(yè)為龍頭，認(rèn)真實(shí)施重慶市"十百千萬優(yōu)質(zhì)蠶繭"工程，加快發(fā)展繅絲、織綢等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)桑 椹、桑葉系列產(chǎn)品精深加工，打造高效生態(tài)蠶桑產(chǎn)業(yè)集群。具體目標(biāo)是：到2010年，培育和壯大年制種能力在12萬張以上蠶種場1家，優(yōu)良蠶品種覆蓋率達(dá)100%；發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)示范桑園面積達(dá)到5萬畝，建成萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)蠶繭基地鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個(gè)、千擔(dān)村20個(gè)、百擔(dān)社100個(gè)、十擔(dān)戶2000戶；全區(qū)年發(fā)種達(dá)到15萬張，產(chǎn)繭10萬擔(dān)以上，單張產(chǎn)繭35公斤以上，蠶農(nóng)總收入8000萬元以上，實(shí)現(xiàn)利稅1000萬元以上。

　　三、發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的對策和建議

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化蠶桑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　一是調(diào)整區(qū)域布局。利用"東桑西移"項(xiàng)目資金和三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)蠶繭基地萬擔(dān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、千擔(dān)村、百擔(dān)社、十擔(dān)戶，使蠶業(yè)生產(chǎn)向重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、專業(yè)村社和養(yǎng)蠶重專大戶和業(yè)主集中。二是推行種桑養(yǎng)蠶新技術(shù)。推進(jìn)"桑樹冬季重剪與夏伐并存，全年多批次滾動(dòng)養(yǎng)蠶"的蠶業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展與省力化養(yǎng)蠶技術(shù)和全年多批次滾動(dòng)養(yǎng)蠶相配套的中、低干密植桑園和大行間作桑園，提高蠶繭、桑椹產(chǎn)量和質(zhì)量。三是加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。采取整合項(xiàng)目、引進(jìn)業(yè)主和發(fā)展大戶的辦法，加快蠶業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)；積極培育龍頭企業(yè)，推行"公司+基地+農(nóng)戶"、"公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶"、"公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶"等模式，實(shí)行蠶繭經(jīng)營二次返利或股份合作制，建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系和經(jīng)營機(jī)制。四是建立多元化投入結(jié)構(gòu)。積極爭取國家"東桑西移"工程、重慶市"十百千萬優(yōu)質(zhì)蠶繭"工程、高效生態(tài)蠶業(yè)項(xiàng)目資金，將農(nóng)發(fā)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金、生態(tài)建設(shè)和退耕還林資金等進(jìn)行捆綁，重點(diǎn)用于蠶業(yè)基地建設(shè)、蠶業(yè)科研及技術(shù)推廣、蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)等。同時(shí)積極鼓勵(lì)和吸引外來資本和民間資本投入。

　?。ǘ┙∪夹g(shù)服務(wù)推廣體系
　　一是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)蠶業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的改革，成立區(qū)級(jí)蠶桑技術(shù)推廣站，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶業(yè)技術(shù)推廣站，健全村、組級(jí)技術(shù)服務(wù)體系，完善技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是提高技術(shù)服務(wù)水平。提高從業(yè)人員素質(zhì)，完善蠶業(yè)科技人員的新老交替及繼續(xù)教育機(jī)制，解決蠶業(yè)科技人員年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化問題。三是發(fā)展專業(yè)合作組織。培育發(fā)展農(nóng)村蠶桑專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，建設(shè)一支由專業(yè)技術(shù)人員、重專大戶、企業(yè)業(yè)主等組成的多元化蠶業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍；建立以協(xié)會(huì)為技術(shù)服務(wù)紐帶，小蠶共育室為技術(shù)服務(wù)中心的民間技術(shù)服務(wù)體系，鼓勵(lì)蠶業(yè)技術(shù)人員參與有償技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和承包。

　　（三）創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制
　　一是實(shí)行蠶繭風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度。每年在蠶繭經(jīng)營利潤中按一定比例提取蠶繭風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，實(shí)行?？顚Ｓ?，蠶繭行情下跌時(shí)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)格收購。二是堅(jiān)持鮮繭收購市場資格準(zhǔn)入制度。按照"誰投資、誰發(fā)展、誰受益"的原則，規(guī)范和完善蠶繭收購市場秩序，堅(jiān)決打擊非法收購蠶繭行為，保護(hù)合法收購。三是探索建立桑園土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許土地依法轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等，鼓勵(lì)蠶桑重專大戶和業(yè)主對桑園進(jìn)行土地承包。四是實(shí)行政策優(yōu)惠。對因生產(chǎn)需要修建蠶房和共育室確需占用土地的，免征一切稅費(fèi)。調(diào)整退耕還林桑園的管護(hù)政策，允許間種和套種矮桿作物，以利桑樹的正常生長和培護(hù)。五是創(chuàng)新蠶業(yè)管理體制。將絲綢公司從工交口歸口到農(nóng)口，對現(xiàn)有三家絲綢公司進(jìn)行資源整合，充分發(fā)揮其發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。

信息來源：四川蠶業(yè)管理總站