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　　央行行長周小川：繼續(xù)深化國有商業(yè)銀行改革

　　銀監(jiān)會(huì)主席劉明康：鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展綜合化經(jīng)營試點(diǎn)

　　證監(jiān)會(huì)主席尚福林：以更大力度推進(jìn)市場改革和發(fā)展

　　保監(jiān)會(huì)主席吳定富：進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用和管理

　　外匯局副局長鄧先宏：擴(kuò)大證券機(jī)構(gòu)對外投資試點(diǎn)范圍

　　周小川說，工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行要繼續(xù)完善公司治理、深化內(nèi)部改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。強(qiáng)化內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)防不良資產(chǎn)反彈和經(jīng)營效益下滑。繼續(xù)推進(jìn)分支機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)對基層機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控的考核管理，確保新體制、新機(jī)制在全系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

　　進(jìn)一步發(fā)揮資本市場對改制銀行深化改革的監(jiān)督、促進(jìn)和約束作用，按照國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范信息披露，提高透明度，保持資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力的穩(wěn)定和提高，樹立國家控股公眾銀行的良好形象。充分借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)試點(diǎn)的成功做法，完善相關(guān)法律法規(guī)，支持改制銀行穩(wěn)步發(fā)展綜合經(jīng)營。

　　同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù)的市場定位，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)。

　　記者點(diǎn)評：應(yīng)當(dāng)看到，國有商業(yè)銀行股份制改革目前取得的成效仍屬于初步的、階段性的。對今后一段時(shí)期國有商業(yè)銀行深化改革可能遇到的問題和困難要有充分的估計(jì)，對深化改革的緊迫性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性要有更清醒的認(rèn)識(shí)。

　　劉明康表示，銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)推進(jìn)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)健康發(fā)展，特別是金融衍生品的發(fā)展壯大。

　　他說，在推進(jìn)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)方面，銀監(jiān)會(huì)首先將支持商業(yè)銀行創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)商業(yè)銀行向客戶提供專業(yè)化的投資顧問和個(gè)人理財(cái)服務(wù)，為金融消費(fèi)者提供更豐富的投資工具。

　　其次，鼓勵(lì)商業(yè)銀行拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展綜合化經(jīng)營試點(diǎn)。同時(shí)，不斷加強(qiáng)與保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、人民銀行等部門的聯(lián)系，探索深化銀行綜合經(jīng)營的相關(guān)問題。

　　此外，支持商業(yè)銀行深入開展銀保合作；穩(wěn)妥推進(jìn)商業(yè)銀行投資設(shè)立基金管理公司；加強(qiáng)對資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作的專業(yè)化監(jiān)管；鼓勵(lì)商業(yè)銀行自主開展人民幣衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)。

　　劉明康特別強(qiáng)調(diào)了防范金融衍生品風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)將鼓勵(lì)其發(fā)展。總體原則是：規(guī)范與發(fā)展并重，培育與防險(xiǎn)并舉，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下支持和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。

　　記者點(diǎn)評：商業(yè)銀行無疑將會(huì)是“大金融時(shí)代”創(chuàng)新的主力軍。在創(chuàng)新的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，特別是在我國的“分業(yè)”體制下，這就成為擺在相關(guān)部門面前的難題。既要協(xié)作、溝通，更要防止缺位、錯(cuò)位和越位。(俞靚)

　　尚福林表示，下一步要做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是推進(jìn)多層次市場體系建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)整體上市和大型企業(yè)境內(nèi)外同時(shí)發(fā)行上市，推動(dòng)境外上市公司回歸境內(nèi)市場發(fā)行A股，加快推進(jìn)高成長型中小企業(yè)發(fā)行上市工作。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，形成統(tǒng)一監(jiān)管下的非上市公司股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，推進(jìn)場外交易市場的建設(shè)。

　　二是大力發(fā)展公司債券市場，完善公司債券發(fā)行體制。三是不斷推動(dòng)市場創(chuàng)新發(fā)展。積極探索基金公司開展委托理財(cái)業(yè)務(wù)，實(shí)施員工持股計(jì)劃的具體安排。逐步推開和擴(kuò)大融資融券業(yè)務(wù)試點(diǎn)。四是全面強(qiáng)化市場監(jiān)管工作，建立健全市場監(jiān)管和上市公司監(jiān)管的聯(lián)合機(jī)制。

　　此外，穩(wěn)妥推出金融期貨：從制度和機(jī)制上做好股指期貨風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作。繼續(xù)抓好目前已經(jīng)開展的五項(xiàng)重點(diǎn)工作的后續(xù)安排，加強(qiáng)對股權(quán)分置改革后市場監(jiān)管的研究，做好對沒有股權(quán)分置改革公司的安排。

　　記者點(diǎn)評： 可以預(yù)見，未來一段時(shí)間，將是我國資本市場改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)改革發(fā)展工作將繼續(xù)推進(jìn)，金融期貨將逐漸起步，以市場為主導(dǎo)的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制將逐步建立，市場創(chuàng)新步伐將大大加快。

　　吳定富說，我們將進(jìn)一步加快保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入步伐，以增量帶動(dòng)存量，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不斷注入新的活力。要吸引優(yōu)質(zhì)資本，引導(dǎo)資質(zhì)良好的大型企業(yè)集團(tuán)特別是國有大型企業(yè)投資保險(xiǎn)業(yè)，探索和研究銀行、郵政投資保險(xiǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的資本實(shí)力。探索石油行業(yè)、鐵路系統(tǒng)等設(shè)立專業(yè)保險(xiǎn)公司。不斷完善市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)籌建審批、開業(yè)審核的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)。

　　當(dāng)前，加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用和管理極端重要：第一，對于保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有重要意義。加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用和管理，可以提高保險(xiǎn)業(yè)的核心競爭力，特別在承保環(huán)節(jié)成本較高、利潤較低的情況下，這種作用更為明顯；可以提高公司的盈利水平和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，保護(hù)投資者和投保人的利益。

　　第二，對于提高保險(xiǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的滲透度和貢獻(xiàn)度具有重要作用。保險(xiǎn)資金通過直接進(jìn)入資本市場，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與國有商業(yè)銀行的改制，有利于優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，支持國有商業(yè)銀行的改革和國家的宏觀調(diào)控。

　　記者點(diǎn)評：保險(xiǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和投資兩個(gè)“輪子”需齊頭并進(jìn)，其中投資領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措尤為重要。

　　鄧先宏表示，下一步將擴(kuò)大證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)對外投資的試點(diǎn)范圍，放寬其購匯限制，并研究擴(kuò)大居民個(gè)人以人民幣購匯方式開展對外金融投資的范圍。

　　下一步，我國還將大力支持海外直接投資，特別是重要產(chǎn)業(yè)的并購；擴(kuò)大銀行代客外匯境外理財(cái)(QDII)和保險(xiǎn)公司對外投資的金融品種；擴(kuò)大在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的境外機(jī)構(gòu)的范圍，允許將募集的人民幣資金購匯匯出。

　　鄧先宏還指出，我國將穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，促進(jìn)跨境資金平穩(wěn)有序流動(dòng)，并繼續(xù)加強(qiáng)外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場的外債和結(jié)匯管理。我國將運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段抑制短期外債增長，鼓勵(lì)和引導(dǎo)境內(nèi)機(jī)構(gòu)使用國內(nèi)資金，并加強(qiáng)對跨境資本流動(dòng)管理，改進(jìn)和加強(qiáng)外債管理，完善貿(mào)易信貸管理。他還透露，對外核銷制度的改革，可能在明年的下半年要全面推廣，服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管體系也在明年推行。

　　記者點(diǎn)評：有進(jìn)有出，一張一弛之道。在讓外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入的同時(shí)，也應(yīng)放手讓國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)到國際金融市場上，真刀真槍地歷練一番。

信息來源：中國證券報(bào)