




巴基斯坦聯(lián)邦政府08/09財(cái)年預(yù)算相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策解讀及評(píng)析(3)
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時(shí)間:2008-07-02 11:14:00
3、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,擬從公共領(lǐng)域發(fā)展計(jì)劃(PSDP)中撥款750億盧比,在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)壩渠、改造灌溉和排水系統(tǒng);推廣農(nóng)產(chǎn)品冷藏技術(shù),建立冷藏物流鏈,為農(nóng)產(chǎn)品出口提供便利。
4、加大對(duì)畜牧業(yè)和漁業(yè)的支持力度:撥款15億盧比,用于提高畜牧業(yè)尤其是肉類(lèi)產(chǎn)量,提高牛奶采集、加工和奶產(chǎn)品制造技術(shù),加強(qiáng)獸醫(yī)服務(wù),加大家禽抗病研究力度;撥款11億盧比,用于支持魚(yú)蝦養(yǎng)殖,加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的儲(chǔ)量評(píng)估和調(diào)查,以及建設(shè)瓜達(dá)爾港漁業(yè)培訓(xùn)中心。
5、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模,將農(nóng)業(yè)信貸總額增加300億盧比,達(dá)到1300億盧比;對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(ZTBL)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸的廣度和深度。
6、大力吸引外國(guó)投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高生產(chǎn)力和開(kāi)發(fā)可利用耕地,鼓勵(lì)外商投資種植業(yè)。
?。ǘ┐_保制造業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng),提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
1、進(jìn)一步加強(qiáng)公私合作,并將之確立為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的主要經(jīng)濟(jì)形式。
2、為投資者提供一系列投資便利。撥款10億盧比在俾路支省建立出口加工區(qū),推動(dòng)瓜達(dá)爾港周邊的發(fā)展;加快西北邊境省的工業(yè)發(fā)展,擬新建位于Hattar的中巴經(jīng)濟(jì)區(qū)和位于Khushal Garh的重建機(jī)遇區(qū),并對(duì)該省工業(yè)園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化改造;繼續(xù)通過(guò)公私合作方式建設(shè)紡織城、服裝城和石器城;對(duì)于新工業(yè)項(xiàng)目,如進(jìn)口資本物資超過(guò)5000萬(wàn)美元,將不受產(chǎn)品本地制造的限制;經(jīng)政府同意并在農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立工業(yè)項(xiàng)目,投資企業(yè)的首年折舊率提高至90%,之后的正常折舊率為10%。
3、根據(jù)制造業(yè)各行業(yè)的性質(zhì)和需求,將其所需的原材料、零部件進(jìn)口關(guān)稅由現(xiàn)行關(guān)稅水平分別調(diào)低一個(gè)檔次,降至零關(guān)稅、5%和10%。紡織業(yè)和制藥業(yè)將從此舉中受益最大。
4、提高本國(guó)可生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備整機(jī)進(jìn)口關(guān)稅,合理調(diào)整零部件進(jìn)口關(guān)稅,以保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,縫紉機(jī)和汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)受益較大;特殊行業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)口所需機(jī)械設(shè)備和原材料,不受本地制造的限制。
?。ㄈ┘哟蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改善人民生活條件
1、電力方面
?。?)重視電力發(fā)展,緩解電力供求緊張局面。放寬對(duì)國(guó)營(yíng)電力公司電力投資限制,允許采取臨時(shí)措施擴(kuò)大電力供應(yīng),有效利用現(xiàn)有發(fā)電能力,保證對(duì)紡織廠、面粉廠和農(nóng)業(yè)水井的每天供電時(shí)間(分別為24小時(shí)、18小時(shí)、10小時(shí))。
?。?)撥款660億盧比,建設(shè)一批電力項(xiàng)目,包括新建和改造發(fā)電、變電、輸電設(shè)施。
?。?)提倡使用節(jié)能電器,對(duì)節(jié)能燈、發(fā)電機(jī)、太陽(yáng)能設(shè)備所需的發(fā)動(dòng)機(jī)和深循環(huán)電池等進(jìn)口實(shí)施零關(guān)稅。
2、交通方面
?。?)撥款370億用于60個(gè)公路項(xiàng)目,主要有伊斯蘭堡至白沙瓦高速公路、卡拉奇北部繞行公路、印度河公路三期、喀喇昆侖公路升級(jí)改造、阿伯塔巴德快速公路和費(fèi)薩拉巴德-哈內(nèi)瓦爾快速公路等。
(2)重新啟動(dòng)人民工程計(jì)劃,通過(guò)政府撥款,由當(dāng)?shù)厝嗣駨V泛參與規(guī)劃和實(shí)施,加快當(dāng)?shù)氐缆返然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、房建方面
總理在“百日新政”中宣布向低收入群體和政府雇員提供100萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房。2008/09財(cái)年為此首期撥款20億盧比,今后還將通過(guò)各種渠道融資。
?。ㄈ┗謴?fù)財(cái)政秩序,控制財(cái)政赤字
1、削減政府部門(mén)開(kāi)支。新財(cái)年非發(fā)展和非工資支出保持在本財(cái)年調(diào)整后的預(yù)算水平;節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi),禁止購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)、空調(diào)及大型辦公設(shè)備等固定資產(chǎn);總理府預(yù)算經(jīng)費(fèi)由3.3億盧比削減至2.3億盧比,議會(huì)和參議院非發(fā)展和非工資開(kāi)支維持在本財(cái)年調(diào)整后的預(yù)算水平;總理在“百日新政”中提出削弱反貪局職能,該部門(mén)的預(yù)算也將相應(yīng)削減30%。
2、公布國(guó)防開(kāi)支明細(xì)。取消以前國(guó)防開(kāi)支只向議會(huì)提交大體情況的做法,要求提交開(kāi)支明細(xì),保證合理、有效地利用有限的國(guó)防預(yù)算。
3、削減財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼支出總額由本財(cái)年實(shí)際支出的4070億盧比削減為2952億盧比,占GDP的2.4%,包括電力補(bǔ)貼884億盧比、食品補(bǔ)貼293億盧比、燃油補(bǔ)貼1400億盧比、其它補(bǔ)貼25億盧比。各項(xiàng)補(bǔ)貼減幅都超過(guò)20%,其中電力和食品補(bǔ)貼減幅最大,分別減少了33.7%和39.3%。
4、減少?gòu)难胄薪杩?。通過(guò)政策調(diào)整,大幅減少?gòu)难胄械慕杩?,減輕對(duì)央行的依賴(lài)。主要措施包括:出臺(tái)新的借貸法規(guī),允許從各商業(yè)銀行獲得3月、6月和1年期借款;將國(guó)民儲(chǔ)蓄計(jì)劃的回報(bào)率提高2個(gè)百分點(diǎn),以吸納更多存款。
5、修訂《外匯監(jiān)管法》。通過(guò)立法增強(qiáng)央行針對(duì)違規(guī)外匯操作的應(yīng)對(duì)能力,提高證券委員會(huì)的監(jiān)管能力,打擊內(nèi)部違規(guī)操作行為。
?。ㄋ模┖侠碚{(diào)整稅率,加大征管力度
1、關(guān)稅方面
?。?)限制非必需品和高檔商品的進(jìn)口。將300多種奢侈品關(guān)稅由15%-25%提高至30%-35%,這些商品包括香水、化妝品、陶瓷、浴室用品、廚房用品、家具、體育用品和空調(diào)、冰箱、冷藏柜、炊具、烤爐等家電以及餅干、巧克力、曲奇餅等食品;進(jìn)口手機(jī)每臺(tái)征收500盧比的關(guān)稅;1800cc排量以上高級(jí)轎車(chē)和吉普關(guān)稅由90%提高至100%,1800cc以下二手汽車(chē)和吉普也上調(diào)10%;特殊用途機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)口關(guān)稅統(tǒng)一為30%。
?。?)降低部分行業(yè)原材料進(jìn)口關(guān)稅。紡織業(yè)方面,將滌綸短纖進(jìn)口關(guān)稅由6.5%降低為4.5%,所用主要原料精對(duì)苯二甲酸由15%降低為7.5%;將紡織絲網(wǎng)進(jìn)口關(guān)稅由目前的15%降低為10%,其原材料則降為零關(guān)稅;將硬襯布進(jìn)口關(guān)稅由現(xiàn)行的25%降低為10%;制造商和出口商進(jìn)口樣品享受零關(guān)稅。
