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巴基斯坦聯(lián)邦政府08/09財年預(yù)算相關(guān)經(jīng)濟政策解讀及評析(2)
來源:admin
作者:admin
時間:2008-07-02 11:13:00
3、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,擬從公共領(lǐng)域發(fā)展計劃(PSDP)中撥款750億盧比,在全國范圍內(nèi)建設(shè)壩渠、改造灌溉和排水系統(tǒng);推廣農(nóng)產(chǎn)品冷藏技術(shù),建立冷藏物流鏈,為農(nóng)產(chǎn)品出口提供便利。

  4、加大對畜牧業(yè)和漁業(yè)的支持力度:撥款15億盧比,用于提高畜牧業(yè)尤其是肉類產(chǎn)量,提高牛奶采集、加工和奶產(chǎn)品制造技術(shù),加強獸醫(yī)服務(wù),加大家禽抗病研究力度;撥款11億盧比,用于支持魚蝦養(yǎng)殖,加強對專屬經(jīng)濟區(qū)的儲量評估和調(diào)查,以及建設(shè)瓜達爾港漁業(yè)培訓(xùn)中心。

  5、擴大農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模,將農(nóng)業(yè)信貸總額增加300億盧比,達到1300億盧比;對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(ZTBL)業(yè)務(wù)進行調(diào)整,擴大農(nóng)業(yè)信貸的廣度和深度。

  6、大力吸引外國投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高生產(chǎn)力和開發(fā)可利用耕地,鼓勵外商投資種植業(yè)。
  
  (二)確保制造業(yè)可持續(xù)增長,提高國際競爭力

  1、進一步加強公私合作,并將之確立為實現(xiàn)工業(yè)化的主要經(jīng)濟形式。

  2、為投資者提供一系列投資便利。撥款10億盧比在俾路支省建立出口加工區(qū),推動瓜達爾港周邊的發(fā)展;加快西北邊境省的工業(yè)發(fā)展,擬新建位于Hattar的中巴經(jīng)濟區(qū)和位于Khushal Garh的重建機遇區(qū),并對該省工業(yè)園區(qū)進行現(xiàn)代化改造;繼續(xù)通過公私合作方式建設(shè)紡織城、服裝城和石器城;對于新工業(yè)項目,如進口資本物資超過5000萬美元,將不受產(chǎn)品本地制造的限制;經(jīng)政府同意并在農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)設(shè)立工業(yè)項目,投資企業(yè)的首年折舊率提高至90%,之后的正常折舊率為10%。

  3、根據(jù)制造業(yè)各行業(yè)的性質(zhì)和需求,將其所需的原材料、零部件進口關(guān)稅由現(xiàn)行關(guān)稅水平分別調(diào)低一個檔次,降至零關(guān)稅、5%和10%。紡織業(yè)和制藥業(yè)將從此舉中受益最大。

  4、提高本國可生產(chǎn)機械設(shè)備整機進口關(guān)稅,合理調(diào)整零部件進口關(guān)稅,以保護本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,縫紉機和汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)受益較大;特殊行業(yè)和項目進口所需機械設(shè)備和原材料,不受本地制造的限制。
  
  (三)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改善人民生活條件

  1、電力方面

 ?。?)重視電力發(fā)展,緩解電力供求緊張局面。放寬對國營電力公司電力投資限制,允許采取臨時措施擴大電力供應(yīng),有效利用現(xiàn)有發(fā)電能力,保證對紡織廠、面粉廠和農(nóng)業(yè)水井的每天供電時間(分別為24小時、18小時、10小時)。

 ?。?)撥款660億盧比,建設(shè)一批電力項目,包括新建和改造發(fā)電、變電、輸電設(shè)施。

 ?。?)提倡使用節(jié)能電器,對節(jié)能燈、發(fā)電機、太陽能設(shè)備所需的發(fā)動機和深循環(huán)電池等進口實施零關(guān)稅。

  2、交通方面

 ?。?)撥款370億用于60個公路項目,主要有伊斯蘭堡至白沙瓦高速公路、卡拉奇北部繞行公路、印度河公路三期、喀喇昆侖公路升級改造、阿伯塔巴德快速公路和費薩拉巴德-哈內(nèi)瓦爾快速公路等。

 ?。?)重新啟動人民工程計劃,通過政府撥款,由當(dāng)?shù)厝嗣駨V泛參與規(guī)劃和實施,加快當(dāng)?shù)氐缆返然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  3、房建方面

  總理在“百日新政”中宣布向低收入群體和政府雇員提供100萬套經(jīng)濟適用房。2008/09財年為此首期撥款20億盧比,今后還將通過各種渠道融資。
  
 ?。ㄈ┗謴?fù)財政秩序,控制財政赤字

  1、削減政府部門開支。新財年非發(fā)展和非工資支出保持在本財年調(diào)整后的預(yù)算水平;節(jié)省辦公經(jīng)費,禁止購買汽車、空調(diào)及大型辦公設(shè)備等固定資產(chǎn);總理府預(yù)算經(jīng)費由3.3億盧比削減至2.3億盧比,議會和參議院非發(fā)展和非工資開支維持在本財年調(diào)整后的預(yù)算水平;總理在“百日新政”中提出削弱反貪局職能,該部門的預(yù)算也將相應(yīng)削減30%。

  2、公布國防開支明細(xì)。取消以前國防開支只向議會提交大體情況的做法,要求提交開支明細(xì),保證合理、有效地利用有限的國防預(yù)算。

  3、削減財政補貼。補貼支出總額由本財年實際支出的4070億盧比削減為2952億盧比,占GDP的2.4%,包括電力補貼884億盧比、食品補貼293億盧比、燃油補貼1400億盧比、其它補貼25億盧比。各項補貼減幅都超過20%,其中電力和食品補貼減幅最大,分別減少了33.7%和39.3%。

  4、減少從央行借款。通過政策調(diào)整,大幅減少從央行的借款,減輕對央行的依賴。主要措施包括:出臺新的借貸法規(guī),允許從各商業(yè)銀行獲得3月、6月和1年期借款;將國民儲蓄計劃的回報率提高2個百分點,以吸納更多存款。

  5、修訂《外匯監(jiān)管法》。通過立法增強央行針對違規(guī)外匯操作的應(yīng)對能力,提高證券委員會的監(jiān)管能力,打擊內(nèi)部違規(guī)操作行為。
  
 ?。ㄋ模┖侠碚{(diào)整稅率,加大征管力度

  1、關(guān)稅方面

 ?。?)限制非必需品和高檔商品的進口。將300多種奢侈品關(guān)稅由15%-25%提高至30%-35%,這些商品包括香水、化妝品、陶瓷、浴室用品、廚房用品、家具、體育用品和空調(diào)、冰箱、冷藏柜、炊具、烤爐等家電以及餅干、巧克力、曲奇餅等食品;進口手機每臺征收500盧比的關(guān)稅;1800cc排量以上高級轎車和吉普關(guān)稅由90%提高至100%,1800cc以下二手汽車和吉普也上調(diào)10%;特殊用途機動車進口關(guān)稅統(tǒng)一為30%。

 ?。?)降低部分行業(yè)原材料進口關(guān)稅。紡織業(yè)方面,將滌綸短纖進口關(guān)稅由6.5%降低為4.5%,所用主要原料精對苯二甲酸由15%降低為7.5%;將紡織絲網(wǎng)進口關(guān)稅由目前的15%降低為10%,其原材料則降為零關(guān)稅;將硬襯布進口關(guān)稅由現(xiàn)行的25%降低為10%;制造商和出口商進口樣品享受零關(guān)稅。