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時下，有關(guān)水、電、氣等共用產(chǎn)品價格即將調(diào)整的消息不斷。而近期持續(xù)走低的物價水平也為上述調(diào)整帶來了可能。
雖然記者昨天向國家發(fā)改委的求證未得到正面回復(fù)，但從官方近來的一系列舉動看，國家調(diào)整水、電、氣價格，完善資源價格形成機制的心意已決。
10月28日，國家發(fā)改委主辦的“資源價格改革研討會”上，國務(wù)院副總理曾培炎作了《抓緊完善資源價格形成機制大力促進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變》的報告。
當(dāng)天，發(fā)改委主任馬凱說，我國資源性產(chǎn)品的價格只反映了資源開發(fā)成本，沒有包括開發(fā)而引起的資源破壞和環(huán)境治理成本。
10月31日，建設(shè)部副部長仇保興又說，水價上漲還沒有到終點，還不能反映其真實成本。
兩條控制線“過氣”調(diào)價時機降臨
曾培炎在報告中特別強調(diào)要“把握時機”。如果分析時下的宏觀經(jīng)濟背景，這個“時機”或已降臨。
今年以來，居民消費價格總水平接連走低，這使得公共產(chǎn)品價格的向上調(diào)整成為可能。但在一年多以前，由于物價水平持續(xù)走高，國家發(fā)改委特地向各地下達(dá)了“兩條控制線”通知，當(dāng)一地的居民消費價格漲幅月環(huán)比超過(含達(dá)到)1%或者同比累計連續(xù)三個月超過(含達(dá)到)4%時，當(dāng)?shù)貞?yīng)暫停出臺提價項目3個月。納入管制范圍的產(chǎn)品中，水、電、氣等資源類公共產(chǎn)品赫然在目。
這種狀況一直持續(xù)到今年3月。是時,防止通貨膨脹仍然是國家宏觀調(diào)控的重點方向。正是在這一背景下，發(fā)改委向各地發(fā)出了通知，再度重申了“兩條控制線”精神。
如今，整個物價背景已經(jīng)發(fā)生了截然不同的變化。據(jù)發(fā)改委分析，今年以來“除2月份因春節(jié)季節(jié)性因素導(dǎo)致居民消費價格總水平環(huán)比上漲1.8%、同比上漲3.9%外，其余月份均保持小幅增長或略有下降態(tài)勢”。預(yù)防通縮公共產(chǎn)品“托市”
雖然物價總水平持續(xù)走低，但煤、電、油三大資源產(chǎn)品價格卻持續(xù)上揚。
今年以來，發(fā)改委先后6次調(diào)整了國內(nèi)成品油價格(包括1次降價),汽油、柴油、航空煤油出廠價格累計每噸分別上調(diào)650元、550元、1030元。與去年同期相比，出廠價格分別上漲了17.3%、16.5%和27.7%。
相應(yīng)的是，電煤價格(1~9月)也比去年底每噸上漲35元左右。隨著“煤電價格聯(lián)動”政策在5月的實施，全國銷售電價平均每千瓦時提高2.52分。
隨著上述產(chǎn)品價格的繼續(xù)走高，國家原有的價格管制政策也顯得壓力重重，要求放開價格的呼吁也越發(fā)強烈。更何況，持續(xù)走低的當(dāng)前物價也需要一個上漲的力量扶持，以防止通貨緊縮的到來。
“目前政府唯一能提高的就是公共、服務(wù)類產(chǎn)品的價格。”社科院經(jīng)濟研究所研究員袁鋼明向《第一財經(jīng)日報》分析說，如果從CPI的分項產(chǎn)品價格來看，其他類產(chǎn)品價格要么仍在走低，要么已經(jīng)抵達(dá)相對高位，唯一還能上行的就只剩下煤、電、氣等居住、服務(wù)類類產(chǎn)品價格?！安贿^，提高這一類產(chǎn)品價格還需要考慮到人民的承受能力?！?
調(diào)價不會一蹴而就
顯然，國家已經(jīng)考慮到了這樣的問題。
曾培炎的講話中，特別提到“要建立健全對低收入群體的利益保障機制，積極采取社會保障、財政補貼、價格優(yōu)惠等措施，確保困難群眾的實際生活水平不因改革而受到影響。”此外，提高價格、改革機制也不會一步到位，因為曾培炎在講話中強調(diào)，“正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”，而且要“分步推進(jìn)”。
有專家擔(dān)心，一旦上述價格因素傳導(dǎo)到消費品上，很可能會把中國經(jīng)濟推向通貨膨脹的邊緣。中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘也認(rèn)為，由于煤、電、氣等價格因素并沒有體現(xiàn)在CPI中，因此防止隱性通貨膨脹仍然是當(dāng)前要務(wù)。
所有這些因素都使得上述產(chǎn)品的改革調(diào)價之路不會一蹴而就。