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中共中央政治局１日召開(kāi)會(huì)議決定，近期將召開(kāi)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，并就相關(guān)工作進(jìn)行研究部署。這次會(huì)議事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，萬(wàn)眾期待，舉世矚目?；仡櫦磳⑦^(guò)去的２００４年，這是中國(guó)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要一年，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不尋常的一年，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新成就的一年。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)至年終。從各方面數(shù)據(jù)看，今年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨明朗：宏觀調(diào)控取得積極成效，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，體現(xiàn)在速度、質(zhì)量、效益上，并向著宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)發(fā)展，是多年來(lái)最好的一個(gè)時(shí)期。中共中央、國(guó)務(wù)院牢牢駕馭經(jīng)濟(jì)全局，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪繼續(xù)穩(wěn)健前行。
“中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)從總體上保持了速度增長(zhǎng)較快、物價(jià)上漲溫和可控、就業(yè)繼續(xù)改善、國(guó)際收支狀況良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水日前評(píng)價(jià)２００４年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)如此表示。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。去年以來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定、不健康因素。糧食播種面積連年減少，產(chǎn)量連續(xù)下降。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)猛，一些行業(yè)和地區(qū)投資過(guò)度擴(kuò)張。與此同時(shí)，煤電油運(yùn)全面趨緊。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)口，中共中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，決定加強(qiáng)宏觀調(diào)控，著力解決上述經(jīng)濟(jì)中矛盾問(wèn)題和不健康的苗頭。
“今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以用三個(gè)字來(lái)概括，就是‘快、穩(wěn)、好’：發(fā)展速度快，運(yùn)行狀態(tài)穩(wěn)，而且在向好的方向發(fā)展。”國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪表示。在宏觀調(diào)控中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)避免了大起大落，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為９．３萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)９．５％。最令人感覺(jué)緊張的膨脹壓力也得到了緩解。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)在經(jīng)歷了今年三個(gè)季度之后逐漸趨穩(wěn)。１０月全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅比９月回落了０．９個(gè)百分點(diǎn)。權(quán)威部門預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)１１月、１２月將繼續(xù)這一趨勢(shì)。持續(xù)高速增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭進(jìn)一步回落。前三季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資４．５萬(wàn)億元，增長(zhǎng)２７．７％，分別比一季度和上半年回落１５．３和０．９個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵、水泥、鋁業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等部分過(guò)熱行業(yè)投資增速均有明顯回落。
收入的增加，是經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的直接反映。今年以來(lái)，國(guó)家的“錢袋子”和農(nóng)民的“錢袋子”均大幅膨脹。財(cái)政增收創(chuàng)出了近年來(lái)的新高。今年前三季度，全國(guó)財(cái)政收入增收超過(guò)４２００億元。１至１０月，中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)９１３３億元，增長(zhǎng)３９．７％。今年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額將首次突破萬(wàn)億美元，在全球貿(mào)易中的排位上位居第三。
農(nóng)業(yè)成為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控的一大突出亮點(diǎn)。今年中國(guó)一舉扭轉(zhuǎn)２０００年以來(lái)連續(xù)４年糧食減產(chǎn)局面，４５５０億公斤預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在望。更為可喜的是，在糧食增產(chǎn)的同時(shí)，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。前三季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到２１１０元，實(shí)際增長(zhǎng)１１．４％，是１９９７年以來(lái)最好的一年。
“通常人們理解宏觀調(diào)控，就是讓經(jīng)濟(jì)速度降下來(lái)。而實(shí)際上，這次宏觀調(diào)控并不是簡(jiǎn)單地壓速度，其根本著眼點(diǎn)是緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好的發(fā)展?！睂＜覀?nèi)绱嗽u(píng)價(jià)。
一年多來(lái)的實(shí)踐證明，這一輪宏觀調(diào)控不僅沒(méi)有影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，而且對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)這艘大船平穩(wěn)較快航行發(fā)揮了重要作用。這次宏觀調(diào)控取得的成效，與中共中央、國(guó)務(wù)院見(jiàn)事快、動(dòng)手早，及時(shí)洞察到問(wèn)題的端倪和任其發(fā)展下去的嚴(yán)重性所密不可分。
回顧宏觀調(diào)控一年間，國(guó)家在宏觀調(diào)控的操作層面上，堅(jiān)持實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析的原則，十分注意調(diào)控力度、時(shí)機(jī)和節(jié)奏的把握，不急剎車，不一刀切，表現(xiàn)出高超的技巧，展示了中央駕馭經(jīng)濟(jì)全局藝術(shù)日臻成熟?！斑@次宏觀調(diào)控打的是‘組合拳’?！?國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱近日如此表示：“中央多次強(qiáng)調(diào)主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的和法律的手段，輔之以必要的行政手段，十分注重發(fā)揮信貸、投資、價(jià)格等方面的經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的作用?！?
１０月２９日的銀行加息，更是在國(guó)內(nèi)外引起了熱烈反響。外電紛紛予以高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國(guó)在宏觀調(diào)控中將更加靈活地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，這充分顯示了中國(guó)政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力越來(lái)越嫻熟。
人們注意到，這次宏觀調(diào)控注意從源頭上控制，把緊信貸投放和土地供給“兩道閘門”,對(duì)于控制投資規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng)起到了釜底抽薪的作用，從而成為本次宏觀調(diào)控的一大鮮明特色。中國(guó)人民銀行相繼調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，并促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家嚴(yán)加土地政策管理，堅(jiān)決把住土地供給閘門，采取了諸如依法處置江蘇鐵本鋼鐵有限公司違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目等措施，起到了明顯成效。
“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”，這也是今年宏觀調(diào)控堅(jiān)持遵循的重要原則。對(duì)過(guò)熱和過(guò)冷行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，是為下一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
這次宏觀調(diào)控一方面嚴(yán)格控制部分行業(yè)過(guò)度投資、盲目發(fā)展，另一方面加強(qiáng)和支持農(nóng)業(yè)、教育等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。在宏觀調(diào)控中，東中西部地區(qū)各省區(qū)市繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)速度，有的西部省區(qū)市增幅還快于東部。雖然當(dāng)前宏觀調(diào)控已經(jīng)取得階段性成果，但此間人士指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還面臨著一些亟待解決的困難和挑戰(zhàn)，特別是一些影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，不容一絲懈怠。
拿對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響最為直接的投資來(lái)說(shuō)，目前形成投資擴(kuò)張沖動(dòng)的機(jī)制還在，投資需求再度膨脹的壓力仍然很大。前三季度，在建施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)３２．１％，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長(zhǎng)２５．４％。投資的攤子鋪開(kāi)后，運(yùn)行的慣性很大，控制投資過(guò)快增長(zhǎng)的任務(wù)還很艱巨。
糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)雖獲取豐收，但還有缺口，尤其是品種、地區(qū)上較為突出。今年農(nóng)民增收顯著成為經(jīng)濟(jì)工作中的一大亮點(diǎn)，但如何在日后繼續(xù)保持這種良好態(tài)勢(shì)，在這個(gè)基礎(chǔ)上再上一個(gè)新臺(tái)階，需要政策和多方面的支持。
物價(jià)上漲仍面臨較大壓力。當(dāng)前，糧食價(jià)格上漲所造成的影響仍將持續(xù)一段時(shí)間，相當(dāng)部分的ＰＰＩ（工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)）上漲最終會(huì)以成本推動(dòng)形式傳導(dǎo)到ＣＰＩ（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）中去。肉禽及其制品價(jià)格也開(kāi)始“補(bǔ)漲”，漲勢(shì)高過(guò)糧價(jià)。人民銀行的調(diào)查顯示，居民對(duì)通貨膨脹預(yù)期也在提高，通貨膨脹的壓力不容小覷。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源約束的矛盾比較突出，各項(xiàng)改革任務(wù)繁重。當(dāng)前宏觀調(diào)控仍處于關(guān)鍵時(shí)期，逆水行舟，不進(jìn)則退。中共中央政治局１日召開(kāi)的會(huì)議決定，根據(jù)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化和鞏固宏觀調(diào)控成果的要求，明年要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，加強(qiáng)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施的協(xié)調(diào)配合，合理調(diào)控總量，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。（完）