“東桑西移”的概念性問題及其完善
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作者：admin
時間：2004-04-16 07:58:00
我國提出了個“東桑西移”，將此作為產業(yè)布局調整的方略，點撥轉移方向，引導“以移補退”，以求長久平衡，其前瞻性無可非議；然而，概念缺乏科學性，容易誤導。這個方向性很強的“移”字，從生物學的角度看，以大肥大水為條件的“東?！逼贩N，“中移”尚可，“西移”到干燥、半干燥地區(qū)是不合適的；從經濟學的角度看，產業(yè)布局的戰(zhàn)略性調整，當以調優(yōu)為主目標，以此運籌“增質補量”。如若有失主目標的“西移”成勢，量越多則風險越大，這是會動搖我國繭絲綢世界貿易地位的；從管理學的角度看，有厚此薄彼之嫌，在點燃“西移”之火的同時，無疑是給“東?！眱?yōu)繭地區(qū)為此奮爭的穩(wěn)桑潑了冷水。
我國蠶桑產業(yè)布局的調整，是個體現(xiàn)經濟規(guī)律的動態(tài)變化，為未來的繭絲綢國際市場競爭力作準備。要抓住當前總量控制的調質機遇，高屋建瓴調優(yōu)質態(tài)，統(tǒng)盤籌劃系統(tǒng)工程，解決一系列問題。
一、區(qū)域性優(yōu)選，奠定調優(yōu)的基礎。我國幅員遼闊的產業(yè)資源差異度大。有的氣候宜桑宜蠶，兼具相對干燥、太陽輻射量大的優(yōu)繭環(huán)境；有的桑、蠶皆宜，卻對優(yōu)繭不利；有的足具優(yōu)繭自然資源，卻積溫低無霜期短，難以形成開發(fā)價值。對此，當以“桑”、“蠶”、“繭”的綜合環(huán)境權衡，全國區(qū)域分類，優(yōu)選皆優(yōu)區(qū)域指導布局調整，從中確定各地不同的“進”、“穩(wěn)”、“?！钡姆结槪?guī)范“增質補量”行為，分別采取“優(yōu)”則進，“不優(yōu)”則不進的辦法。與其將來會被低質淘汰，還不如不調。
現(xiàn)階段，我國尚未產業(yè)大跨度“西移”的條件，只宜優(yōu)選區(qū)域試點，尋求開發(fā)的突破口。調整的重點，當以東、中部的區(qū)域調優(yōu)為主。江蘇六十年代中期作出“開發(fā)蘇北新蠶區(qū)”的決策，當時農林廳既于蘇北有著更為優(yōu)越的綜合資源條件和脫貧致富緊迫性這兩方面考慮的科學觀，采取了“拓北穩(wěn)南”、“南援北拓”的實際部署，才使江蘇蠶業(yè)有了“提質補量”的今天；2003年，浙江提出富有感召力的“蠶桑西進”戰(zhàn)略決策，在浙西南適優(yōu)的8縣打造新天地，省農林廳組織上下左右的合力推進，搞得有聲有色。如此般的戰(zhàn)略性決策，當成為我國蠶桑布局調優(yōu)的主旋律。
二、解決投入機制，為調優(yōu)創(chuàng)造條件。蠶桑生產，有植物栽培、動物飼養(yǎng)兩個生產過程，是大農業(yè)中需要設施設備投入最多的產業(yè)。生產全程的催青、共育、烘繭等共同性設施和蠶室蠶具簇具的配置，都需要大規(guī)模投入。對此，政府投入是必要的，但也是有限的；農戶自身的投入條件，要比東部差得多；當時江蘇運用事業(yè)改進費和合作售繭利益投入的雙軌制，現(xiàn)在照搬的可能性不存在了。以至一些新開發(fā)的地方，顧了栽桑難顧配套，甚至草堆里上簇、曬太陽殺蛹，即使是優(yōu)選區(qū)的優(yōu)繭環(huán)境也拿不出優(yōu)質原料繭。唯可解決的辦法，只能是營造產業(yè)發(fā)展的造血功能，“以繭投繭”。
營造中西部的造血功能，有著“東”、“西”之間原料繭價格差的巨大優(yōu)勢，這是解決開發(fā)性投入問題得天獨厚的根本性舉措。然而，“公司+農戶”掩蓋下的大量利益橫流，卻切斷封死這條寬廣的投入渠道，致使“造血不成，調優(yōu)難成”。我們按照《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》研究解決投入機制的問題，一條清晰的以農民蠶繭合作組織農產農銷為主體的投入機制擺在我們面前，以此改革構筑充滿活力的蠶業(yè)經濟體系，打開布局調優(yōu)的新局面是大有希望的。
三、“東”穩(wěn)“西”進，發(fā)揮調優(yōu)的支撐作用。東部蠶區(qū)，顧名思義是指沿海的傳統(tǒng)老區(qū)。至今，產繭量仍居前位，大都系我國為數(shù)不多的優(yōu)質繭主產區(qū)，有著內涵技術力量雄厚、設施設備齊全、群眾基礎深厚和外延后道加工發(fā)達的優(yōu)勢。如此的規(guī)模和優(yōu)勢，何能輕言“移退”；而且，內部區(qū)域性布局調整生機勃發(fā)，體現(xiàn)著東部蠶區(qū)的頑強生命力。隨著工業(yè)化、城市化進程加快，即使是正在衰退中的蘇南、浙北，也不能一“移”貶之，潑水成冰。這些地方，衰勢的成因多方面，如若能夠打破傷及元氣的“公司+農戶”購銷體制，返利于民而不是收于政府、企業(yè)的囊中，從中激發(fā)主體農民積極性，打造核心競爭力，足可造就一個“少而精”的格局，對發(fā)揮優(yōu)繭近供作用和保護蓄勢援西的實力，將是十分有利的。
四、加強領導，是協(xié)力推進調優(yōu)的關鍵。全國性的產業(yè)布局調優(yōu)，應由國家決策。當前“貿”、“工”、“農”三家，似乎都管都不管，未見舉措推動之力。在目前產業(yè)管理體制尚難與國際接軌的過渡期，宜三方協(xié)力推進。要吸取“一體化”誤導設定“削足適履”的教訓，組織各個層面專家實地考察，定選調優(yōu)的“國優(yōu)”、“省優(yōu)”區(qū)域，制訂調優(yōu)規(guī)劃，確定各地“進”、“穩(wěn)”、“?！钡男袆泳V領，并對投入機制改革作出制度安排，使造血功能的營造成為可能。國家的項目資金，要以調優(yōu)為目標，有所為，有所不為，集中財力辦大事；要大力改革扶持資金的運作和監(jiān)管辦法，從補企業(yè)轉變?yōu)橹苯友a到農民手里；要關注扶持家蠶品種調優(yōu)的研發(fā)，形成分別適合各類地區(qū)富有質量競爭力的主推品種。省際之間，要組織優(yōu)勢互補的聯(lián)動，以東部的技術人才、設施設備支援西部，以西部產出的優(yōu)繭支援東部，發(fā)揮整體揚長避短優(yōu)勢，扎扎實實打造一個國際競爭有力的我國蠶業(yè)經濟新局面。
（來源：《蘇州農業(yè)網》）
我國蠶桑產業(yè)布局的調整，是個體現(xiàn)經濟規(guī)律的動態(tài)變化，為未來的繭絲綢國際市場競爭力作準備。要抓住當前總量控制的調質機遇，高屋建瓴調優(yōu)質態(tài)，統(tǒng)盤籌劃系統(tǒng)工程，解決一系列問題。
一、區(qū)域性優(yōu)選，奠定調優(yōu)的基礎。我國幅員遼闊的產業(yè)資源差異度大。有的氣候宜桑宜蠶，兼具相對干燥、太陽輻射量大的優(yōu)繭環(huán)境；有的桑、蠶皆宜，卻對優(yōu)繭不利；有的足具優(yōu)繭自然資源，卻積溫低無霜期短，難以形成開發(fā)價值。對此，當以“桑”、“蠶”、“繭”的綜合環(huán)境權衡，全國區(qū)域分類，優(yōu)選皆優(yōu)區(qū)域指導布局調整，從中確定各地不同的“進”、“穩(wěn)”、“?！钡姆结槪?guī)范“增質補量”行為，分別采取“優(yōu)”則進，“不優(yōu)”則不進的辦法。與其將來會被低質淘汰，還不如不調。
現(xiàn)階段，我國尚未產業(yè)大跨度“西移”的條件，只宜優(yōu)選區(qū)域試點，尋求開發(fā)的突破口。調整的重點，當以東、中部的區(qū)域調優(yōu)為主。江蘇六十年代中期作出“開發(fā)蘇北新蠶區(qū)”的決策，當時農林廳既于蘇北有著更為優(yōu)越的綜合資源條件和脫貧致富緊迫性這兩方面考慮的科學觀，采取了“拓北穩(wěn)南”、“南援北拓”的實際部署，才使江蘇蠶業(yè)有了“提質補量”的今天；2003年，浙江提出富有感召力的“蠶桑西進”戰(zhàn)略決策，在浙西南適優(yōu)的8縣打造新天地，省農林廳組織上下左右的合力推進，搞得有聲有色。如此般的戰(zhàn)略性決策，當成為我國蠶桑布局調優(yōu)的主旋律。
二、解決投入機制，為調優(yōu)創(chuàng)造條件。蠶桑生產，有植物栽培、動物飼養(yǎng)兩個生產過程，是大農業(yè)中需要設施設備投入最多的產業(yè)。生產全程的催青、共育、烘繭等共同性設施和蠶室蠶具簇具的配置，都需要大規(guī)模投入。對此，政府投入是必要的，但也是有限的；農戶自身的投入條件，要比東部差得多；當時江蘇運用事業(yè)改進費和合作售繭利益投入的雙軌制，現(xiàn)在照搬的可能性不存在了。以至一些新開發(fā)的地方，顧了栽桑難顧配套，甚至草堆里上簇、曬太陽殺蛹，即使是優(yōu)選區(qū)的優(yōu)繭環(huán)境也拿不出優(yōu)質原料繭。唯可解決的辦法，只能是營造產業(yè)發(fā)展的造血功能，“以繭投繭”。
營造中西部的造血功能，有著“東”、“西”之間原料繭價格差的巨大優(yōu)勢，這是解決開發(fā)性投入問題得天獨厚的根本性舉措。然而，“公司+農戶”掩蓋下的大量利益橫流，卻切斷封死這條寬廣的投入渠道，致使“造血不成，調優(yōu)難成”。我們按照《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》研究解決投入機制的問題，一條清晰的以農民蠶繭合作組織農產農銷為主體的投入機制擺在我們面前，以此改革構筑充滿活力的蠶業(yè)經濟體系，打開布局調優(yōu)的新局面是大有希望的。
三、“東”穩(wěn)“西”進，發(fā)揮調優(yōu)的支撐作用。東部蠶區(qū)，顧名思義是指沿海的傳統(tǒng)老區(qū)。至今，產繭量仍居前位，大都系我國為數(shù)不多的優(yōu)質繭主產區(qū)，有著內涵技術力量雄厚、設施設備齊全、群眾基礎深厚和外延后道加工發(fā)達的優(yōu)勢。如此的規(guī)模和優(yōu)勢，何能輕言“移退”；而且，內部區(qū)域性布局調整生機勃發(fā)，體現(xiàn)著東部蠶區(qū)的頑強生命力。隨著工業(yè)化、城市化進程加快，即使是正在衰退中的蘇南、浙北，也不能一“移”貶之，潑水成冰。這些地方，衰勢的成因多方面，如若能夠打破傷及元氣的“公司+農戶”購銷體制，返利于民而不是收于政府、企業(yè)的囊中，從中激發(fā)主體農民積極性，打造核心競爭力，足可造就一個“少而精”的格局，對發(fā)揮優(yōu)繭近供作用和保護蓄勢援西的實力，將是十分有利的。
四、加強領導，是協(xié)力推進調優(yōu)的關鍵。全國性的產業(yè)布局調優(yōu)，應由國家決策。當前“貿”、“工”、“農”三家，似乎都管都不管，未見舉措推動之力。在目前產業(yè)管理體制尚難與國際接軌的過渡期，宜三方協(xié)力推進。要吸取“一體化”誤導設定“削足適履”的教訓，組織各個層面專家實地考察，定選調優(yōu)的“國優(yōu)”、“省優(yōu)”區(qū)域，制訂調優(yōu)規(guī)劃，確定各地“進”、“穩(wěn)”、“?！钡男袆泳V領，并對投入機制改革作出制度安排，使造血功能的營造成為可能。國家的項目資金，要以調優(yōu)為目標，有所為，有所不為，集中財力辦大事；要大力改革扶持資金的運作和監(jiān)管辦法，從補企業(yè)轉變?yōu)橹苯友a到農民手里；要關注扶持家蠶品種調優(yōu)的研發(fā)，形成分別適合各類地區(qū)富有質量競爭力的主推品種。省際之間，要組織優(yōu)勢互補的聯(lián)動，以東部的技術人才、設施設備支援西部，以西部產出的優(yōu)繭支援東部，發(fā)揮整體揚長避短優(yōu)勢，扎扎實實打造一個國際競爭有力的我國蠶業(yè)經濟新局面。
（來源：《蘇州農業(yè)網》）
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