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我國外貿(mào)發(fā)展步入高成本期 相關(guān)問題不斷浮現(xiàn)
來源:admin
作者:admin
時間:2005-08-10 08:29:00
中國外貿(mào)增長連續(xù)多年出現(xiàn)了“加速度”運動,外貿(mào)總量躋身世界第三,緊隨老牌貿(mào)易強國:美國與德國。由1000億美元增長到10000億美元的飛躍,中國用了16年,少于美國的20年和德國的26年。
如此突出的貿(mào)易地位和快速增長的勢頭,走勢如何,值得關(guān)注。美國1992年外貿(mào)總額達到10021億美元,2000年時突破2萬億美元,即大約花費10年時間翻了一番,德國1998年外貿(mào)總額突破1萬億美元,一直處于微幅增長。筆者認為,未來一段時期內(nèi),中國外貿(mào)將繼續(xù)保持高速增長,在外貿(mào)高速增長的過程中,應(yīng)該密切關(guān)注漸顯的高成本,力免中國經(jīng)濟、財力不能承受外貿(mào)增長之重。
摩擦高發(fā)、貿(mào)易條件惡化
中國出口面臨著前所未有的不利局面。1995年至2004年底,WTO成員方反傾銷共立案2646起,其中涉及中國產(chǎn)品的調(diào)查411起,遠遠超過其他任何國家。據(jù)WTO統(tǒng)計,2004年,16個國家和地區(qū)對中國發(fā)起反傾銷、反補貼、保障措施及特保調(diào)查57起,涉案金額共12.6億美元,為全球之最,幾乎涉及所有我國具備出口競爭力的產(chǎn)品類別。另外,外貿(mào)在飛速增長的同時,卻伴隨著貿(mào)易條件大幅惡化。低下的出口效益問題可能對中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。據(jù)資料,從1998年到2003年,中國出口與進口商品的相對價格下降了14.2%,造成的負面收入效應(yīng)在2000-2003年相當于當年GDP1-1.2%的損失。
根據(jù)全球113個國家出口增長和貿(mào)易條件惡化程度的回歸分析,發(fā)現(xiàn)二者存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系。根據(jù)貿(mào)易條件惡化程度,可以分成極度惡化類型,如智利、韓國;大幅惡化類型,如中國、泰國等;小幅惡化類型,如巴西、印度、日本、新加坡、土耳其等國家。美國、德國外貿(mào)增長的背后并沒出現(xiàn)“貧困化增長”。美國、德國外貿(mào)總額在突破10000萬億美元以后,貿(mào)易條件都沒有出現(xiàn)惡化,其背后的外貿(mào)政策值得研究。
財政負擔成本上升
2004年中國外貿(mào)增長的背后是高達4200億元人民幣的出口退稅政策的支持。1999--2004年我國出口退稅年均增長32.1%,而同期財政收入年均增長19%。出口退稅與財政收入之間的年均增長缺口超過10個百分點,如果外貿(mào)繼續(xù)保持高速增長,則必然會導(dǎo)致國家財政負擔加大,而中央和地方的分擔機制會凸現(xiàn)地方財政壓力。1999--2004年,31個省市的財政收入年增長不高,略高于20%的僅有北京、江蘇、浙江、上海和重慶五個省市。當前的出口退稅機制將帶來出口增長越快、地方政府負擔越重的問題,因而長期內(nèi),地區(qū)間不平衡有可能進一步擴大。
環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展成本上升
據(jù)資料,在我國對外貿(mào)易快速發(fā)展的同時,大部分出口行業(yè)的廢水排放量、廢氣排放量和固體廢物產(chǎn)量不斷增加,環(huán)境污染程度呈上升趨勢。另一方面,廢物進口也存在一定的規(guī)模。據(jù)中國媒體公布的統(tǒng)計數(shù)字,2003年中國塑料垃圾、廢鐵、廢紙的進口量分別是1990年的125倍、50倍和21倍。雖然目前廢物進口量在進口總額中僅占據(jù)較小的比重,但是其負面影響很明顯,尤其是存在著很多廢物進口走私活動。由于環(huán)境惡化的代價無法顯示在產(chǎn)品交易的成本中,因此外貿(mào)增長過程伴隨著“外部性”,解決這一問題,需要政府的統(tǒng)籌規(guī)劃,未來時期內(nèi),將環(huán)境可持續(xù)性融入外貿(mào)增長政策之中。
資源成本上升
外貿(mào)增長面臨著出口高能耗和進口資源依存度急劇上升的雙重壓力。中國出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依賴粗放型增長方式。來自商務(wù)部的統(tǒng)計,2005年第一季度,我國出口商品中高物耗、高污染、高能耗產(chǎn)品的比例和增幅還很高。
從進口來說,我國對戰(zhàn)略資源的對外依賴程度明顯提高了。多種戰(zhàn)略資源的對外依存度高達40%以上,如對原油、鐵礦石、氧化鋁的對外依存度分別達到35%、36%和46%,鎳和天然橡膠的對外依存度更是高達55%以上。
外貿(mào)增長面臨著國內(nèi)、國外資源稀缺的雙重壓力,這可能造成兩方面的突出問題。第一,當前貿(mào)易摩擦主要集中在我國出口快速增長的產(chǎn)品上,一旦貿(mào)易摩擦全面轉(zhuǎn)移到我國大量進口的資源、能源性產(chǎn)品上,則損害比當前的貿(mào)易摩擦更為嚴重,貿(mào)易模式可能發(fā)生激變。第二,高能耗產(chǎn)品的大量出口,使得國內(nèi)的資源供給脫節(jié),自給率不斷降低,更加突出了對外部資源供給的依賴。據(jù)估算,我國45種主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲量,能夠保證2010年需要的只有24種,能夠保證2020年需要的只有6種。
中國和平崛起成本上升
10余年入世談判的歷程,足以表明爭取合理、良好的外部發(fā)展環(huán)境是何等的重要和艱難。加入WTO以后,經(jīng)濟全球化對中國經(jīng)濟的影響更為直接,應(yīng)對國際經(jīng)濟摩擦和防范、應(yīng)對全球風險的成本上升。
中國的迅速崛起平添了西方列強對中國強大的擔憂。在西方列強眼中,中國的崛起使得中國與其政治利益的交集在縮小,政治障礙無疑增加了我國的外交成本。錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境加大了中國和平崛起的成本。