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上半年，在非典疫情等不利因素影響下，我國經濟發(fā)展經受了較大的沖擊。在困難的環(huán)境下，黨中央、國務院正確決策，各地、各部門積極應對，國民經濟繼續(xù)保持了快速增長的良好勢頭，積累了有效應對危機的寶貴經驗。
　　非典疫情沒有中斷新一輪增長周期
　　國家統(tǒng)計局最新公布的數據顯示，上半年經濟增長依然保持著較高的速度。國內生產總值完成５００５３億元，增長８．２％，為近幾年同期增長較快的時期之一。
　　今年一開局，國民經濟呈現加速增長的態(tài)勢，一季度大部分經濟指標創(chuàng)１９９５年以來同期最快增長水平，整體經濟增勢強勁，初步呈現速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展勢頭。經濟學家據此認為，中國經濟開始進入新一輪增長周期。在非典暴發(fā)時，不少人擔心，經濟增長有可能出現波折。上半年的統(tǒng)計數據以及三駕馬車的良好發(fā)展趨勢表明，非典疫情沒有中斷新一輪增長周期。
　　摩根士丹利公司在半年之內對中國經濟增長的預測做了三次調整，從年初的７％，到非典暴發(fā)后的６．５％，再到最近的７．５％。首席經濟師羅奇表示，非典對中國經濟的影響遠比預期的要小得多。
　　國務院發(fā)展研究中心以及國家統(tǒng)計局的專家均認為，從目前情況看，隨著國債投入力度的加大，投資在下半年仍將高速度增長；在上半年受到較大影響的消費將強勁反彈；出口雖然會受到非典的滯后影響，但是仍然可以保持謹慎樂觀。他們對完成全年預期目標有著充分的信心。
　經濟生活中深層次矛盾突出
　　盡管國民經濟呈現良好的發(fā)展勢頭，但不容忽視的是，非典疫情對經濟和社會發(fā)展產生了較大的負面影響，且影響還要進一步顯現。這將使原來潛存的一些問題更加突出。同時，國民經濟運行中也出現了一些新的矛盾。
　　非典疫情使原來相當嚴峻的就業(yè)矛盾變得更加突出。一是農民工進城務工減少，中西部地區(qū)農村剩余勞動力轉移速度放慢；二是城鎮(zhèn)中小企業(yè)，特別是餐飲、娛樂、旅游等服務行業(yè)的中小企業(yè)受非典影響較為嚴重；三是大學畢業(yè)生就業(yè)比較困難。
　　農民增收的難度加大。農業(yè)受非典影響，部分地區(qū)農產品銷售不暢，使二季度農業(yè)增加值增速由一季度的３．５％回落到２．３％；受大量農民工返鄉(xiāng)等因素影響，二季度農民人均現金收入減少３５元。國家發(fā)展和改革委員會產業(yè)發(fā)展研究所專家馬曉河預計，從全年看，非典疫情對農民收入的負面影響將在１個百分點左右，農民人均純收入增長幅度預計為４％左右，低于城鎮(zhèn)居民收入的增長幅度。
　　此外，像相當部分地區(qū)電力供應緊張、銀行貸款增長偏快、某些行業(yè)結構不合理等矛盾仍然比較突出。
　　抓緊解決燃眉之急 妥善調整長遠規(guī)劃
　　對下半年的發(fā)展安排，經濟專家認為，首先要采取一些應急措施，解決好當前存在的突出矛盾，同時根據發(fā)展環(huán)境的變化，妥善調整長遠發(fā)展規(guī)劃，促進國民經濟持續(xù)快速健康增長。
　　隨著非典疫情得到有效控制，一些受到重創(chuàng)的行業(yè)經營正在恢復。這些行業(yè)的發(fā)展，必然會創(chuàng)造出新的工作崗位。借助這個勢頭，有關部門應采取各種優(yōu)惠政策和有力措施，大力恢復和擴展第三產業(yè)就業(yè)。為此，需要各方面特別是金融、財政、工商等給予支持。
　　為防止農民收入增長幅度下滑，馬曉河認為，在保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性前提下，有必要進行適當調整。當務之急是，提早實施改善農村生產生活條件的項目，并盡可能加大投資數量，加快農村稅費改革，支持和幫助農民返城務工，引導和鼓勵他們本地就業(yè)，增加對農業(yè)扶持力度，保護農民收入。
　　從長遠看，發(fā)展更應該強調協(xié)調。專家還建議，今后在財政、金融資源的配置上，特別是政府直接掌握的國債資金安排上，應繼續(xù)更多地考慮農村、中西部、中小企業(yè)和低收入群體，繼續(xù)更多考慮公共基礎設施領域。