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    “中國(guó)將全面開放市政公用行業(yè)建設(shè)投資、經(jīng)營(yíng)、作業(yè)市場(chǎng)，允許國(guó)內(nèi)外各種資本參與市政公用設(shè)施建設(shè)，各地的企業(yè)可以跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市政公用企業(yè)的經(jīng)營(yíng)”。 
    建設(shè)部城建司司長(zhǎng)李東序日前在接受記者采訪時(shí)這樣說。 
    城市市政公用行業(yè)一般是指城市供水節(jié)水、燃?xì)鉄崃?、市政設(shè)施、公共客運(yùn)、園林、市容和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)，它們是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是主要的城市社會(huì)公共工程，是城市功能的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。 
    李東序指出，市政公用行業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的載體，直接關(guān)系到社會(huì)公眾利益。改革開放以來，中國(guó)的市政公用行業(yè)迅猛發(fā)展，基本解決了設(shè)施嚴(yán)重短缺的局面，城市人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善。但市政公用設(shè)施總量不足，現(xiàn)有設(shè)施的運(yùn)行效率低下，設(shè)施投資需求缺口大，投融資渠道狹窄等問題仍然十分突出。特別在城市化加速發(fā)展時(shí)期，如何解決城市建設(shè)資金，提高市政公用行業(yè)運(yùn)行效率，已成為迫切的問題。 
    建設(shè)部日前印發(fā)了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見》的通知，針對(duì)市政公用行業(yè)高成本、低效益的運(yùn)行現(xiàn)狀，提出全面推進(jìn)市政公用行業(yè)的市場(chǎng)化改革。其中包括：首先，社會(huì)資金、外國(guó)資本均可采取合資、合作等多種形式，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)，形成多元化的投資結(jié)構(gòu)。目的是鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，提高效率，降低成本；同時(shí)引進(jìn)資金，加快建設(shè)，適應(yīng)城市化高速發(fā)展。 
    其次，實(shí)施市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度，通過規(guī)定的程序公開向社會(huì)招標(biāo)選擇投資者和經(jīng)營(yíng)者。 
    最后，加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程還須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。市政公用行業(yè)主管部門要從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，從管行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌?chǎng)，從對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)公眾負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。 
    《意見》同時(shí)提出，在市政公用行業(yè)市場(chǎng)化的改革進(jìn)程中，要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：鼓勵(lì)越來越多的企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資、經(jīng)營(yíng)與管理；保證城市基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)，尤其是政策必須要穩(wěn)定；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一；以較低的運(yùn)行成本運(yùn)營(yíng)，減輕百姓負(fù)擔(dān)；地方政府盡可能減少事后干預(yù)。 
    李東序介紹，為推進(jìn)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化，城建司今年將研究制定市政公用行業(yè)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的有關(guān)制度、政策，研究確立加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)體系等；同時(shí)計(jì)劃于今年八月上旬推出全國(guó)推進(jìn)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化暨項(xiàng)目投資洽談會(huì)，為地方政府和投資商搭建一個(gè)平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外資本投入到市政公用行業(yè)。 
    據(jù)悉，目前已有美國(guó)聯(lián)合遠(yuǎn)東國(guó)際投資集團(tuán)、韓國(guó)亞太投資集團(tuán)等六十余家中外投資機(jī)構(gòu)表示參加本次洽談會(huì)及相關(guān)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士分析，一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的高速公路、水務(wù)、電力、燃?xì)獾瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理項(xiàng)目，即將成為國(guó)內(nèi)外投資者爭(zhēng)相關(guān)注的熱點(diǎn)。