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    對(duì)我國(guó)GDP連續(xù)幾年七上八下的增長(zhǎng)形勢(shì)，我們不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為“八”就好，“七”就不好。因?yàn)樵谡５那闆r下，GDP確實(shí)是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但它不是唯一重要的指標(biāo)。特別是我國(guó)目前正處于一個(gè)體制模式和增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)軌階段，更不能僅僅依據(jù)GDP的增長(zhǎng)率來(lái)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的形勢(shì)。據(jù)我判斷，2003年的GDP即使高不過(guò)八，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也可以肯定地說(shuō)比2002年好。
    我國(guó)近幾年GDP的增長(zhǎng)之所以能維持七上八下的局面，主要是由自主內(nèi)需穩(wěn)定增長(zhǎng)、國(guó)債和外貿(mào)兩個(gè)外力的強(qiáng)弱共同決定的。自主內(nèi)需基本上可以穩(wěn)定保持GDP以6％左右的速度增長(zhǎng)，兩個(gè)外力雙強(qiáng)，GDP的增長(zhǎng)率就靠近八，一強(qiáng)一弱，就靠近七。
    任何一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體，決定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本面的都是內(nèi)需。內(nèi)需的形與勢(shì)，是由經(jīng)濟(jì)體基本矛盾和主要矛盾轉(zhuǎn)化的動(dòng)力是否充足決定的。就一般而言，像我國(guó)目前這樣的內(nèi)需增長(zhǎng)水平，特別是消費(fèi)增長(zhǎng)水平9％左右是相當(dāng)強(qiáng)勢(shì)的增長(zhǎng)水平，能維持這個(gè)基本面應(yīng)該說(shuō)形勢(shì)是大好的。但是我國(guó)處在一個(gè)特殊的歷史時(shí)期，工業(yè)化遠(yuǎn)沒(méi)有完成，城市化更為滯后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要矛盾即工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式的矛盾轉(zhuǎn)化剛剛進(jìn)入加快階段，大多數(shù)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)因社會(huì)保障和教育供給不足及就業(yè)問(wèn)題的壓力而停滯不前。13億人口中至多有20％的人口處于正常消費(fèi)狀態(tài)；有50％左右的人口處于抑制消費(fèi)狀態(tài)；還有30％左右的人口因就業(yè)不充分，收入低于現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力應(yīng)該達(dá)到的收入水平，實(shí)際消費(fèi)水平就更低。這說(shuō)明我國(guó)的內(nèi)需潛力是相當(dāng)巨大的，只要按以人為本的發(fā)展觀對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整，理順再分配關(guān)系，內(nèi)需以兩位數(shù)的自主增長(zhǎng)是沒(méi)有問(wèn)題的。
    目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率至少在9％以上。不同發(fā)展階段的國(guó)家GDP的增長(zhǎng)率是沒(méi)有可比性的，同我國(guó)自己所處的發(fā)展階段應(yīng)該達(dá)到的水平相比，GDP當(dāng)前七上八下的增長(zhǎng)速度還是偏低的速度。
    值得我們高興的是，第十個(gè)五年計(jì)劃、江澤民在全國(guó)再就業(yè)會(huì)議上的講話、黨的十六大報(bào)告以及胡錦濤在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話，都越來(lái)越清楚地表明我們黨和政府對(duì)壓住內(nèi)需的三座大山：社會(huì)保障、就業(yè)問(wèn)題、教育問(wèn)題有了十分明確的認(rèn)識(shí)，下定了挖山不止的決心，解決這三大問(wèn)題的力度一年比一年大。而這正是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一年比一年好的根本保證。
    2002年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)使有些形勢(shì)評(píng)論家大跌眼鏡，就是因?yàn)樗麄儼炎⒁饬H僅放在國(guó)際環(huán)境上，對(duì)入世的變數(shù)看得過(guò)重，而忽視了十五規(guī)劃第一次把城市化作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要載體的戰(zhàn)略意義。城市化滯后是國(guó)民經(jīng)濟(jì)諸種矛盾的總根源，這個(gè)問(wèn)題一直沒(méi)有引起政府的重視，現(xiàn)在終于抓住了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，各級(jí)政府紛紛制定城市化發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)城市基本建設(shè)，清理人口城市化的人為障礙，打開(kāi)城市大門，降低城市門檻，推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整走上正確的軌道。加速城市化是一化帶多化，一化解千愁的戰(zhàn)略措施，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要矛盾、城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)三七開(kāi)的中國(guó)，它的意義怎樣估計(jì)都不算高。這是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好的方向發(fā)展和運(yùn)行的主要的、也可以說(shuō)是第一位的幾十年不衰的動(dòng)力，是決定2002年以后，如果沒(méi)有大的決策失誤、大的意外事件，GDP至少有20年以高于7％的速度增長(zhǎng)的基本原動(dòng)力。如果國(guó)際環(huán)境平穩(wěn)，GDP以9％左右的增長(zhǎng)速度持續(xù)20年也不是不可能的。
    “就業(yè)是民生之本”、社會(huì)保障是微觀效益宏觀公平的平衡器、教育是新型工業(yè)化的靈魂，這些全新的觀念，反映了我們黨和政府發(fā)展觀的革命和飛躍。這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮和政治穩(wěn)定的根本保證。
    各級(jí)政府在過(guò)去的三年里，對(duì)城市化、社會(huì)保障、就業(yè)、教育等方面都采取了實(shí)質(zhì)性的措施，對(duì)內(nèi)需啟動(dòng)的效果在2003年將逐步顯現(xiàn)。由于中央政府對(duì)形象工程和城市盆景的限制措施，城市基本建設(shè)投資的結(jié)構(gòu)會(huì)有所調(diào)整，加速人口城市化、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、啟動(dòng)內(nèi)需的實(shí)際作用會(huì)更大，總投資量保持2002年的勢(shì)頭是沒(méi)有問(wèn)題的；從而全國(guó)平均人口城市化率增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)也是不成問(wèn)題的；第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)由于各級(jí)政府的重視，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)門檻正在逐步降低，發(fā)展的速度會(huì)明顯高于2002年；由于社會(huì)保障覆蓋面的擴(kuò)大和保障度的提高，居民消費(fèi)傾向會(huì)有所提高，物價(jià)將會(huì)有所回升；隨著人口城市化的加速，低收入人群消費(fèi)能力的提高，所謂傳統(tǒng)制造業(yè)將獲得較大的增長(zhǎng)空間；國(guó)債投放的力度將會(huì)減弱，至多與上年基本持平，由于投放的結(jié)構(gòu)調(diào)整，將更有利于擴(kuò)大內(nèi)需?？傊?，2003年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比今年還要好。
    2003年國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變數(shù)較大。國(guó)際貿(mào)易的供求結(jié)構(gòu)可能會(huì)有所變化，我國(guó)的出口形勢(shì)目前較難預(yù)料；隨著外資投入的穩(wěn)步增加，進(jìn)口增長(zhǎng)的速度將進(jìn)一步加快，貿(mào)易順差縮小的趨向日益明顯。由于內(nèi)需的進(jìn)一步啟動(dòng)，對(duì)外依賴度擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步收斂，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)形象將進(jìn)一步加強(qiáng)。內(nèi)需的潛力正在逐步釋放，這是一個(gè)國(guó)家充滿活力的標(biāo)志，也是外資涌入的巨大引力。2002年實(shí)際投入我國(guó)的外資達(dá)到520億美元，2003年可能接近或突破600億大關(guān)。我國(guó)吸引的外資越多，外資來(lái)源的國(guó)別越多，和各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的厲害關(guān)系越密切，我國(guó)在國(guó)際上的政治經(jīng)濟(jì)地位越鞏固，希望中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一年比一年好的利益主體也會(huì)越多。我國(guó)將逐漸形成眾星捧月、蒸蒸日上的發(fā)展局面。
    （作者簡(jiǎn)介：劉福垣，現(xiàn)任國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)。）