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年終歲末，“全線飄紅”一詞屢屢出自經(jīng)濟專家之口：全年經(jīng)濟增長８％幾成定局。專家們認為，以２００２年為基礎，２００３年中國經(jīng)濟將開始新一輪起飛。如果不出現(xiàn)意外，２００３年的經(jīng)濟發(fā)展將保持強勁勢頭，預計增長速度將達到７.９％至８.２％。 
　　經(jīng)濟運行的大環(huán)境比較有利 
　　經(jīng)濟運行的態(tài)勢，離不開大環(huán)境的影響。無論是專家還是政府官員，在分析明年的經(jīng)濟形勢時，大多認為國內(nèi)外大環(huán)境整體比較有利。 
　　隨著我國加入世貿(mào)組織和外貿(mào)依存度的提高，國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展越來越受到世界經(jīng)濟整體運行情況的影響。１９９８年至２００１年，受亞洲金融危機和美國新經(jīng)濟泡沫破滅影響，我國經(jīng)濟增長速度明顯放緩。今年的世界經(jīng)濟形勢已有所好轉(zhuǎn)，據(jù)分析，２００３年的世界經(jīng)濟形勢將略好于今年。 
　　根據(jù)國際貨幣基金組織９月份的預測，今年全球經(jīng)濟增長速度為２.８％，明年將達到３.７％，世界經(jīng)濟自２００１年陷入２.２％的增長低谷后出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，進入了一個增長相對平緩的時期。當然，由于經(jīng)濟復蘇基礎的不穩(wěn)固和世界形勢的不確定因素，我們也不能過于樂觀。 
　　全球經(jīng)濟的領頭羊美國經(jīng)濟出現(xiàn)回升勢頭。自２００１年連續(xù)經(jīng)歷三個季度的負增長后，從第四季度起，美國經(jīng)濟出現(xiàn)２.７％的正增長。今年前三季度，美國經(jīng)濟的增長率為５％、１.３％和４％，國際貨幣基金組織預計，２００３年的美國經(jīng)濟增長速度將比今年還要提高０.４個百分點。雖然經(jīng)濟復蘇平緩，但緩慢爬升、總體好轉(zhuǎn)的態(tài)勢還是比較明顯的。 
　?。玻埃埃衬甑膰鴥?nèi)大環(huán)境情況也是比較有利的。明年是十六大勝利召開后的第一年，也是政府換屆的第一年，各地發(fā)展經(jīng)濟的積極性還會進一步高漲。國家統(tǒng)計局綜合司司長鄭京平認為，經(jīng)過改革開放２０多年，特別是實施積極財政政策５年來的集中建設，我國的基礎設施、人力資源和資金儲備都有了高速的發(fā)展，足以支撐經(jīng)濟的快速增長。 
　　在基礎設施建設方面，通過國債資金的集中建設，能源、運輸、農(nóng)田水利、主要原材料產(chǎn)品等基礎產(chǎn)品和基礎設施的供給能力大大提高，制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”基本消除；在人力資源方面，由于高校連續(xù)多年擴招和企業(yè)管理借鑒國際先進經(jīng)驗，人力資源的質(zhì)量有了較大的提高，除了金融、保險等高級專業(yè)人才之外，人力資源的供給是非常充裕和有競爭力的；在資金儲備方面，超過２５００億美元的外匯儲備和８萬多億元的居民儲蓄，成為經(jīng)濟建設穩(wěn)定、充裕的資金來源。同時，今年高速增長的外商直接投資合同金額，預示著２００３年實際利用外商直接投資將會保持一個較快的增長速度。 
　　國家計委綜合司預測處預計，２００３年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境基本穩(wěn)定。在擴大內(nèi)需政策的持續(xù)作用下，投資和消費需求將繼續(xù)較快增長，體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進，經(jīng)濟穩(wěn)定增長的內(nèi)在動力和基礎進一步鞏固。 
　　“三駕馬車”穩(wěn)固拉動經(jīng)濟增長 
　　投資、消費和出口的活躍表現(xiàn)是今年經(jīng)濟能以較高速度發(fā)展的直接推動力。專家預計，２００３年，這“三駕馬車”將基本保持去年的增長勢頭，仍然能夠穩(wěn)固拉動經(jīng)濟增長。 
　　在投資領域，國務院發(fā)展研究中心的專家預測，２００３年全社會固定資產(chǎn)投資將在今年高速增長的基礎上趨于穩(wěn)定，增速將略高于今年。同時，我國經(jīng)濟正由財政刺激主導增長的階段轉(zhuǎn)為財政刺激與市場內(nèi)在活力共同推動增長的階段。 
　?。保梗梗改暌詠?，為了應對亞洲金融危機的影響，我國政府果斷采取擴張性財政政策，５年來發(fā)行６６００億國債，政府的直接投資每年拉動經(jīng)濟增長１.５至２個百分點。２００３年積極財政政策仍然將保持必要的力度，對經(jīng)濟增長形成穩(wěn)定持續(xù)的拉動力量。 
　　民間投資將在２００３年進一步釋放出強大的活力。我國民間投資今年就已經(jīng)出現(xiàn)加速增長勢頭，前三季度的增長速度是去年同期的兩倍。根據(jù)中國企業(yè)經(jīng)營者調(diào)查系統(tǒng)在今年８月對１００００位企業(yè)經(jīng)營者進行的問卷調(diào)查，非國有企業(yè)準備增加投資的比準備減少投資的多出近５０個百分點。黨的十六大報告明確提出，“放寬民間資本的市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，實現(xiàn)公平競爭”，這大大鼓舞了民營企業(yè)家投資的信心。 
　?。玻埃埃衬陠酉M將被放在我國政府經(jīng)濟工作更重要的位置，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的部署，國家將在增加農(nóng)民收入、擴大就業(yè)和增強社會保障能力方面采取一系列措施，以提高居民整體收入水平，促進消費。專家預測，２００３年的居民消費，將保持１０％左右的增長。今年我國居民消費在較高基礎上平穩(wěn)增長，同時消費結(jié)構(gòu)加快升級，通信、汽車、住房消費迅猛崛起，市場開始找回新一代領航產(chǎn)品，明年的居民消費，將基本保持這一態(tài)勢。穩(wěn)步增長、逐步升級的消費將繼續(xù)成為經(jīng)濟增長的基礎。 
　　專家們預測，出口方面，２００３年的增幅比今年有所降低，增長率約在１０％左右。今年前１０個月出口２０％以上的高速增長，既是加入世貿(mào)效應的推動，也與去年同期出口形勢不佳有著直接的關系。雖然２００３年世界經(jīng)濟仍然保持溫和復蘇態(tài)勢，但出口的增長還主要取決于努力提高競爭能力、擴大市場份額，單純依靠分享國際經(jīng)貿(mào)增長來擴大出口，滿足不了國民經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展的需要。國務院發(fā)展研究中心的專家認為，考慮到今年出口基數(shù)較大、國內(nèi)出口退稅力度將有所減弱等綜合因素，出口增幅的降低是正常的。２００３年在高基數(shù)基礎上繼續(xù)以較快速度增長的出口，仍將繼續(xù)為經(jīng)濟增長做出重要貢獻。 
  　擴大內(nèi)需仍是根本對策 
　　在預測２００３年經(jīng)濟發(fā)展中需要注意的問題和采取的對策時，許多專家都強調(diào)了擴大內(nèi)需的重要性和緊迫性。 
　　社科院中國經(jīng)濟形勢分析與預測課題組認為，雖然今年全年凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率將在１０％左右，但２００３年很難再達到這個水平。中東局勢不穩(wěn)將影響世界石油價格，進而影響全球經(jīng)濟；美國經(jīng)濟缺乏新的增長點，復蘇基礎不夠鞏固，日本經(jīng)濟仍然低迷不振，這一系列因素都將制約我國出口的增長。 
　　專家認為，宏觀經(jīng)濟增長必須主要依靠內(nèi)需拉動。自１９９８年以來，我國政府實施了擴大內(nèi)需政策，正逐步引導我國宏觀經(jīng)濟走向主要依靠內(nèi)需增長拉動的軌道，這是一個大國在長期經(jīng)濟發(fā)展中必須遵循的規(guī)律。經(jīng)過連續(xù)多年的高速發(fā)展之后，國內(nèi)市場的容量遠非昔日可比，居民消費能力也不可同日而語。根據(jù)測算，我國１９９７年至２００１年內(nèi)需增長對經(jīng)濟增長的年度貢獻率為５８％、７４％、９４％、８９％和１０３％。隨著我國經(jīng)濟對外依存度的提高，只有走主要依靠內(nèi)需增長的道路，才能有效防范外部風險，避免外部經(jīng)濟波動時產(chǎn)生的劇烈沖擊，同時保持自身經(jīng)濟可持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。 
　　在投資需求方面，專家認為，５年來政府直接投資的確保證了經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，功不可沒。由于經(jīng)濟增長的基礎并不十分穩(wěn)固，繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的國債是必要的。２００３年的國債投資應當在使用方向和節(jié)奏上適當調(diào)整，通過擴大貼息、參股投資等形式，逐步由政府直接投資為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭痉缎院鸵龑酝顿Y為主，擴大財政資金對投資的帶動作用；在使用方向上由基礎設施為主逐步轉(zhuǎn)到關鍵技術(shù)和設備的引進、社會保障、農(nóng)村基礎教育和基本醫(yī)療條件的改善等方面。這樣既可以實現(xiàn)財政政策的逐步淡出，又可以保證對經(jīng)濟增長的支持力度。同時，應當加快投融資體制改革，加快中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵民間資本投資，以增強經(jīng)濟自主增長的能力。 
　　在消費需求方面，雖然近幾年保持了穩(wěn)定增長，但專家認為，與投資需求相比，消費需求增長相對不足。根據(jù)社科院的統(tǒng)計數(shù)字，２００１年消費增長對經(jīng)濟增長的貢獻率不足４０％，低于上年，而２００２年上半年這一貢獻率僅為２２％左右，值得人們高度關注。據(jù)分析，消費需求相對不足主要與我國農(nóng)村居民和城市弱勢群體收入增長緩慢、社會保障體系不完善、收入差距擴大和就業(yè)壓力增大有密切關系。專家建議，國家應當通過加大對農(nóng)村發(fā)展的投入力度，完善社會保障體系，大力支持有利于增加就業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，增加城鄉(xiāng)居民的收入，減少居民支出的不確定性和不安全感，真正使消費成為經(jīng)濟增長的堅實基礎，使我國經(jīng)濟增長的速度盡快達到可能達到的潛在增長率。 
　　只要我們堅持擴大內(nèi)需的方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時積極擴大出口，我國經(jīng)濟在２００３年將會有更好的表現(xiàn)，人民生活將邁上新的臺階。（記者趙承 劉錚） （據(jù)新華社）