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蘇農(nóng)業(yè)[2008]8號
　
　　關(guān)于印發(fā)2008年全省蠶桑業(yè)工作意見的通知

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)林（農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)、林業(yè)、多管）局，宿遷市經(jīng)貿(mào)委：

　　為適應(yīng)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，加大蠶桑生產(chǎn)工作力度，加快產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，我廳在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《2008年全省蠶桑業(yè)工作意見》?，F(xiàn)將2008年全省蠶桑業(yè)工作意見印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，推進(jìn)全省蠶桑生產(chǎn)再上新臺階。

　　附件：2008年全省蠶桑業(yè)工作意見
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月十六日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省農(nóng)林廳辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年1月17日印發(fā)


　　　　　　　2008年全省蠶桑業(yè)工作意見
　　　　　　　　　　江蘇省農(nóng)林廳
　　　　　　　　　?。?008年1月）
2007年，在蠶區(qū)各級政府的高度重視下，通過各級業(yè)務(wù)主管部門、廣大科技人員和蠶農(nóng)的共同努力，克服繭絲市場階段性波動低迷和氣候條件不良等不利因素影響，蠶桑業(yè)各項(xiàng)工作保持穩(wěn)定發(fā)展。全省桑田面積穩(wěn)定在140萬畝，全年農(nóng)村飼養(yǎng)蠶種321.75萬張，生產(chǎn)蠶繭10.41萬噸，蠶農(nóng)繭款收入約20.84億元。
2008年繭絲市場存在由冷轉(zhuǎn)暖預(yù)期，要抓住機(jī)遇，迎難而上，揚(yáng)長避短，鞏固和發(fā)展優(yōu)勢，提升競爭力，保持蠶桑穩(wěn)定發(fā)展?？傮w思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“鞏固提高、穩(wěn)步發(fā)展”，走精品發(fā)展之路，進(jìn)一步優(yōu)化布局，加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高蠶桑綜合生產(chǎn)能力，提升繭絲產(chǎn)品競爭能力，努力把江蘇建成全國蠶繭質(zhì)量最好、產(chǎn)業(yè)集中度最高、經(jīng)營特色最明顯、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益最優(yōu)良的省份，促進(jìn)江蘇蠶桑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。著重做好三個方面工作：
一、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)蠶桑業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)
以發(fā)展區(qū)域高效蠶桑產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極構(gòu)建現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步推進(jìn)蠶桑布局區(qū)域化、基地規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。
（一）科學(xué)制定規(guī)劃。根據(jù)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的形勢，把蠶桑產(chǎn)業(yè)列入高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)制定蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照全國蠶桑重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求，省里將組織制定全省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各地要立足本地資源特點(diǎn)，制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。沿江、沿海等現(xiàn)有主產(chǎn)區(qū)要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，針對潛在發(fā)展威脅，提出相應(yīng)措施。蘇北等勞動力、土地資源相對比較豐富的地區(qū)，要發(fā)揮資源優(yōu)勢，通過規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
（二）優(yōu)化區(qū)域布局。進(jìn)一步引導(dǎo)蠶桑產(chǎn)業(yè)向蘇中蘇北的適宜地區(qū)集中發(fā)展，引導(dǎo)蠶桑產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度。提高重點(diǎn)縣（市、區(qū)）蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加年產(chǎn)繭5～10萬擔(dān)以上重點(diǎn)縣（市、區(qū)）的數(shù)量。推進(jìn)特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村建設(shè)，各地要選擇一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，建設(shè)一批集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)蠶桑生產(chǎn)基地，建立一批畝產(chǎn)繭150公斤、上車?yán)O率90%以上、解舒率60%以上的1000畝以上高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100畝以上專業(yè)村組高效優(yōu)質(zhì)示范典型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過多種形式的土地流轉(zhuǎn)，鼓勵桑園向養(yǎng)蠶能手集中，發(fā)展一批規(guī)模大效益好的蠶桑經(jīng)營大戶。
（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展蠶農(nóng)合作組織、蠶業(yè)龍頭企業(yè)等市場競爭主體，加強(qiáng)企業(yè)與基地對接，建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高蠶農(nóng)組織化程度，促進(jìn)蠶農(nóng)增收。一是大力培育蠶農(nóng)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極扶持發(fā)展蠶農(nóng)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。鼓勵蠶農(nóng)專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入繭絲市場、參與繭絲經(jīng)營，探索構(gòu)建連接加工企業(yè)的有效途徑和組織運(yùn)行形式，提高蠶桑生產(chǎn)的組織化程度。二是大力培育蠶業(yè)龍頭企業(yè)。加大對繭絲綢加工流通企業(yè)支持，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)效益高、輻射帶動能力強(qiáng)的繭絲綢龍頭企業(yè)。鼓勵繭絲綢龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高加工技術(shù)裝備水平，重視產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭能力，增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射性和帶動力。三是積極推廣多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。總結(jié)推廣以訂單生產(chǎn)、二次返利、蠶農(nóng)入股等為主要內(nèi)容的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步完善“龍頭企業(yè)+蠶農(nóng)專業(yè)合作組織”經(jīng)營模式。支持優(yōu)勢龍頭企業(yè)以產(chǎn)品開發(fā)為目的的跨區(qū)域基地建設(shè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動作用。穩(wěn)定蠶繭產(chǎn)銷關(guān)系，構(gòu)建栽桑養(yǎng)蠶、蠶繭收烘、繭絲綢一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。
二、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加快蠶桑產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步
堅(jiān)持依靠科技，加強(qiáng)對蠶桑產(chǎn)業(yè)的升級改造，圍繞高效優(yōu)質(zhì)蠶桑業(yè)發(fā)展，突出關(guān)鍵技術(shù)和重要環(huán)節(jié)，加快技術(shù)進(jìn)步，推動蠶桑生產(chǎn)健康發(fā)展。
（一）加強(qiáng)新品種選育與利用。重視桑、蠶品種資源保護(hù)和利用，開展省內(nèi)蠶桑種質(zhì)資源調(diào)查統(tǒng)計，加強(qiáng)種質(zhì)資源保有單位的相互協(xié)作，建立起有效的桑、蠶品種資源保護(hù)和利用機(jī)制。加快多絲量、高品質(zhì)、強(qiáng)健性好品種、特殊用途品種等新蠶品種的選育與更新；開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗性強(qiáng)桑品種和多用途桑品種的引進(jìn)、鑒定與推廣工作。加強(qiáng)蠶種場建設(shè)，提高蠶種生產(chǎn)能力。穩(wěn)定滸關(guān)原種場天平山三級原種基地，加強(qiáng)對母種、原原種繁育基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保三級原種繁育安全；抓緊配套建設(shè)海安、東臺原種場，完善生產(chǎn)設(shè)施、改善生產(chǎn)條件，進(jìn)一步形成和擴(kuò)大原種生產(chǎn)能力。推進(jìn)蠶種生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，推廣蠶種優(yōu)質(zhì)、省力、高效生產(chǎn)新技術(shù)、生產(chǎn)環(huán)境控制和保護(hù)技術(shù)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原蠶生產(chǎn)基地建設(shè)，在鞏固太倉、洪澤、如東等原蠶生產(chǎn)基地的同時，積極選擇適宜地區(qū)，開辟新的原蠶生產(chǎn)基地。
（二）加強(qiáng)栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)創(chuàng)新。大力推廣省力高效養(yǎng)蠶技術(shù)，推進(jìn)蠶桑生產(chǎn)機(jī)械化、省力化、電氣化適用技術(shù)的運(yùn)用，重點(diǎn)推廣蠶桑新品種、自動加溫補(bǔ)濕技術(shù)、條桑收獲養(yǎng)蠶技術(shù)與裝備改進(jìn)，推進(jìn)安全平衡養(yǎng)蠶布局調(diào)整，加強(qiáng)先進(jìn)適用自動烘繭技術(shù)、大宗桑、蠶、繭、絲資源和副產(chǎn)品綜合利用新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)與推廣。加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)推廣，完善防病減災(zāi)，環(huán)境污染監(jiān)測與防控技術(shù)，支持蠶桑專用消毒、防病、治蟲藥品的開發(fā)與推廣。改進(jìn)病蟲害測報和重要病蟲害防治技術(shù)。進(jìn)一步推行先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，完善蠶繭干燥、質(zhì)量評定技術(shù)，形成與絲綢加工、市場需求相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)原料繭省力化、規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)體系。
（三）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣普及。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、先進(jìn)蠶桑生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、公共媒體及推廣體系，開展廣泛的、多形式、多層次的技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)普及，促進(jìn)蠶桑先進(jìn)技術(shù)進(jìn)村入戶。加快建立高效養(yǎng)蠶示范區(qū)，建設(shè)一批集成應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和蠶桑新技術(shù)的高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)典型，通過典型帶動，引導(dǎo)蠶農(nóng)應(yīng)用新技術(shù)，提高生產(chǎn)水平。
三、加強(qiáng)管理服務(wù)，促進(jìn)蠶桑生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展
適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢、新要求，針對蠶桑生產(chǎn)特點(diǎn)，強(qiáng)化行業(yè)管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高蠶桑業(yè)依法管理與生產(chǎn)服務(wù)水平。
（一）推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行業(yè)管理。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理，推進(jìn)依法行政，創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。一是積極推動《江蘇省蠶種管理?xiàng)l例》立法工作。加快蠶種管理立法進(jìn)程，爭取盡快出臺《江蘇省蠶種管理?xiàng)l例》。二是規(guī)范蠶種生產(chǎn)經(jīng)營管理。加強(qiáng)蠶種市場監(jiān)管，確保蠶種生產(chǎn)供應(yīng)和質(zhì)量安全。依據(jù)農(nóng)業(yè)部68號令出臺《江蘇省蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可工作暫行實(shí)施辦法》，重新核發(fā)蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，依法維護(hù)好蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。認(rèn)真組織蠶種生產(chǎn)與供應(yīng)，強(qiáng)化質(zhì)量意識，控制好家蠶微粒子病毒，確保蠶種保質(zhì)保量供應(yīng)。三是規(guī)范蠶、桑品種管理。修訂蠶、桑品種審定（認(rèn)定）辦法，啟動桑、蠶品種審定、認(rèn)定工作。規(guī)范和促進(jìn)桑、蠶種質(zhì)資源利用、品種選育和推廣。四是加強(qiáng)蠶藥和農(nóng)藥使用管理。配合獸藥監(jiān)管部門做好蠶用藥品的質(zhì)量監(jiān)管和市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)農(nóng)資等部門把好桑田用藥關(guān)，推廣使用桑田專用農(nóng)藥，確保蠶桑生產(chǎn)安全。五是規(guī)范生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定。針對近年來在蠶桑生產(chǎn)中出現(xiàn)的生產(chǎn)事故，按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，層層建立技術(shù)專家?guī)?，組織開展蠶桑生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定。
（二）推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)公益性服務(wù)。建立健全蠶桑生產(chǎn)服務(wù)體系，加強(qiáng)公益性服務(wù)，提高生產(chǎn)水平。一是穩(wěn)定服務(wù)隊(duì)伍。要將蠶桑技術(shù)推廣體系納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，完善上下聯(lián)動的蠶桑生產(chǎn)技術(shù)推廣體系，積極吸納蠶桑技術(shù)人才、完善蠶桑技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，確保蠶桑一線技術(shù)推廣與生產(chǎn)組織服務(wù)工作能夠落實(shí)到位。二是創(chuàng)新推廣形式。積極調(diào)動科研、教學(xué)、推廣、企業(yè)等多方面力量，加強(qiáng)蠶桑技術(shù)推廣和技術(shù)普及工作。鼓勵企業(yè)以產(chǎn)品為目標(biāo)的生產(chǎn)投入和技術(shù)支持；鼓勵科研教育部門通過實(shí)施科技項(xiàng)目，開展技術(shù)普及與技術(shù)指導(dǎo)。積極推行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一消毒治蟲等專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)蠶業(yè)信息統(tǒng)計調(diào)度，形成完善的繭絲市場、行業(yè)統(tǒng)計信息的發(fā)布、引導(dǎo)。三是狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在蠶桑生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，組織廣大技術(shù)人員走村入戶，開展面對面指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決蠶農(nóng)生產(chǎn)過程中遇到的實(shí)際問題。切實(shí)加強(qiáng)消毒防病、催青收蟻、小蠶共育、施肥治蟲、夏伐冬管等技術(shù)環(huán)節(jié)的組織與指導(dǎo)。加強(qiáng)與氣象、植保等部門合作，健全病蟲害和自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對自然災(zāi)害、蠶桑病蟲害和環(huán)境污染情況的實(shí)時監(jiān)控、及時制定發(fā)布病蟲防治與防災(zāi)抗災(zāi)各項(xiàng)管理技術(shù)措施，開展相關(guān)服務(wù)。完善蠶桑生產(chǎn)應(yīng)急處理機(jī)制，形成制度規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行高效、判斷科學(xué)的生產(chǎn)應(yīng)急處理機(jī)制。
（三）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。按照“農(nóng)口歸農(nóng)”的要求，理順管理體制，加強(qiáng)行業(yè)管理。一是加強(qiáng)組織管理。根據(jù)新時期蠶業(yè)發(fā)展要求，從有利于行業(yè)生產(chǎn)管理和信息技術(shù)交流出發(fā)，進(jìn)一步理順管理體制，建立健全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員，明確管理職責(zé)，強(qiáng)化管理措施。二是加強(qiáng)蠶種場改革指導(dǎo)。加強(qiáng)對蠶種場改革發(fā)展的支持和指導(dǎo)力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)交流，采取多種形式推進(jìn)蠶種場的改革改制；充分利用相關(guān)惠農(nóng)政策、積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，重點(diǎn)解決蠶種場機(jī)制不活、歷史包袱重、發(fā)展后勁不足的問題，提高蠶種生產(chǎn)經(jīng)營效率，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)蠶種供應(yīng)能力。三是建立投入保障機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)業(yè)部基建項(xiàng)目、省農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目的實(shí)施效果。積極爭取地方政府支持，把蠶桑作為高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；闹攸c(diǎn)之一，加大財政扶持力度。出臺優(yōu)惠政策，吸引各類資本投資開發(fā)蠶桑產(chǎn)業(yè)，形成多元化投入機(jī)制，增加投入力度。積極探索實(shí)行蠶業(yè)保險，逐步構(gòu)建促進(jìn)蠶業(yè)健康發(fā)展的政策保障體系。

信息來源：江蘇省農(nóng)林廳辦公室