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六成蠶繭被非法繭販?zhǔn)召?gòu)，廣東擬出臺(tái)收購(gòu)資格認(rèn)定實(shí)施細(xì)則　　

　　一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上只設(shè)一家收繭站
　　
　　廣東蠶繭產(chǎn)量排名全國(guó)第五，收購(gòu)量卻排名第七，有六成以上蠶繭被省內(nèi)外非法繭販?zhǔn)召?gòu)。近日，廣東省經(jīng)貿(mào)委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露，目前我省擬出臺(tái)《廣東省鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》維護(hù)鮮繭市場(chǎng)流通秩序，“桑園面積1萬畝以上的市縣，原則上同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))范圍內(nèi)只受理一個(gè)收購(gòu)企業(yè)或設(shè)立一家收購(gòu)站”。

　　此外，目前省政府正協(xié)調(diào)有關(guān)部門，計(jì)劃將蠶桑生產(chǎn)移交農(nóng)業(yè)部門管理，解決全省推進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的政策和專項(xiàng)發(fā)展資金問題。
　　
　　英德51家繭站無證經(jīng)營(yíng)
　　
　　省經(jīng)貿(mào)委副主任劉曉捷透露，去年，全省蠶桑種植面積達(dá)80萬畝，蠶繭產(chǎn)量68750噸，全國(guó)排名第五；但是，去年蠶繭收購(gòu)量?jī)H有41163噸，全國(guó)排名第七。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，廣東的蠶繭收購(gòu)率非常低，只有40％左右，也就是說，全省約60％的蠶繭被外省繭販或本地?zé)o證繭販非法收購(gòu)。這與廣東繭絲綢產(chǎn)業(yè)大省的地位并不相符。

　　在有“中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)”譽(yù)稱的英德市，產(chǎn)繭量60萬擔(dān)，成為全省最大的縣級(jí)蠶?；亍５?，由于沒有絲綢公司、機(jī)構(gòu)不健全和監(jiān)管缺位，被業(yè)內(nèi)評(píng)為“三最”地區(qū)：蠶繭收購(gòu)市場(chǎng)秩序全省最亂，蠶繭質(zhì)量全省最差，行業(yè)稅收流失率最嚴(yán)重。在最混亂時(shí)候，全市竟設(shè)有60家蠶繭收購(gòu)站，只有9家辦有經(jīng)營(yíng)許可證，每年約有2／3的蠶繭非法流入江浙地區(qū)。在粵西的陽春、化州和徐聞等地，情況大致相同，除少數(shù)幾家合法繭站外，其他大多數(shù)是廣西、江浙地區(qū)的非法繭販。
　　
　　打白條將取消收購(gòu)資格
　　
　　省經(jīng)貿(mào)委副主任劉曉捷坦言，目前，政府和有關(guān)部門在規(guī)范繭絲市場(chǎng)秩序方面監(jiān)管還不到位，政府除做好本地繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃外，更重要的是要做好鮮繭市場(chǎng)的規(guī)范和整合?？上驳氖?，今年6月，國(guó)家商務(wù)部和國(guó)家工商總局發(fā)布了《鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定辦法》，國(guó)家農(nóng)業(yè)部前不久亦下發(fā)《蠶種管理辦法》將進(jìn)一步加大服務(wù)監(jiān)管前移力度，防止繭絲價(jià)格大起大落。

　　按規(guī)定，“誰投資、誰發(fā)展、誰受益”，在同一區(qū)域內(nèi)不得重復(fù)交叉設(shè)置蠶繭收購(gòu)點(diǎn)。具體為：桑園面積低于500畝或年收鮮繭低于1000擔(dān)的市(縣)，原則上不受理企業(yè)申報(bào)鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)證；桑園面積500畝以上不足1萬畝，或年收鮮繭低于1萬擔(dān)的市(縣)，原則上只認(rèn)定一個(gè)鮮繭收購(gòu)法人經(jīng)營(yíng)單位；桑園面積1萬畝以上的市(縣)，根據(jù)當(dāng)?shù)仵r繭收購(gòu)布局劃分，原則上同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))范圍內(nèi)只受理一個(gè)收購(gòu)企業(yè)或設(shè)立一家收購(gòu)站。原則上一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體(法人單位)只發(fā)放一張《鮮繭收購(gòu)資格證書》。

　　劉曉捷強(qiáng)調(diào)，對(duì)于有如下行為之一的，省經(jīng)貿(mào)委將責(zé)令限期整改或取消其鮮繭收購(gòu)資格：超越《鮮繭收購(gòu)資格證書》核準(zhǔn)區(qū)域從事收購(gòu)活動(dòng)；超出轄定范圍收購(gòu)鮮繭，引起蠶繭收購(gòu)秩序混亂；不執(zhí)行《廣東省桑蠶繭評(píng)級(jí)計(jì)價(jià)辦法》，不按質(zhì)論價(jià)，強(qiáng)買強(qiáng)賣，“打白條”，蠶農(nóng)反映強(qiáng)烈；以及長(zhǎng)期不報(bào)送或不如實(shí)報(bào)送鮮繭收購(gòu)情況等等。
　　
　　產(chǎn)業(yè)管理將移交農(nóng)業(yè)部門
　　
　　廣東省絲綢紡織集團(tuán)公司總經(jīng)理柯惠琪認(rèn)為，盡管廣東近年發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，但也面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，如后配額時(shí)代的貿(mào)易政策變化、產(chǎn)業(yè)鏈前端的蠶桑業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式等沒得到根本改善。尤其是省絲綢集團(tuán)2000年授權(quán)經(jīng)營(yíng)后剝離行業(yè)管理職能中的農(nóng)業(yè)部分，尚未有相應(yīng)部門承接，致使廣東蠶桑業(yè)發(fā)展一直游離于大農(nóng)業(yè)之外，蠶桑生產(chǎn)指導(dǎo)、蠶種生產(chǎn)及市場(chǎng)準(zhǔn)入的主管部門缺位，而這次計(jì)劃將蠶桑生產(chǎn)移交農(nóng)業(yè)部門，有可能解決這個(gè)困境。

信息來源：南方農(nóng)村報(bào)