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今年以來，我省繭絲綢工作緊緊圍繞貫徹落實(shí)商務(wù)部“東桑西移”工程建設(shè)，努力擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化發(fā)展措施，進(jìn)一步加大工作力度，國(guó)家批準(zhǔn)在河南的三個(gè)萬畝桑蠶基地建設(shè)項(xiàng)目得到了順利實(shí)施，有力地帶動(dòng)了全省桑蠶業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)將我省2006年“東桑西移”工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、我省“東桑西移”工程項(xiàng)目如期順利完成

　　2006年國(guó)家批準(zhǔn)我省“東桑西移”工程建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，項(xiàng)目承擔(dān)單位為河南省絲綢進(jìn)出口公司、南陽市民興絲綢有限責(zé)任公司、鎮(zhèn)平華新地毯集團(tuán)有限責(zé)任公司，桑園基地分布在豫西南陽和豫南信陽兩市4縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。12月10日省繭絲辦收到3個(gè)項(xiàng)目單位的驗(yàn)收申請(qǐng)后，成立了由省商務(wù)、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)專家組成的驗(yàn)收小組，按照商務(wù)部“東桑西移”工程項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求，于12月12日至16日對(duì)三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地驗(yàn)收，通過對(duì)項(xiàng)目單位驗(yàn)收申請(qǐng)材料、項(xiàng)目實(shí)施采購(gòu)發(fā)票、專帳、農(nóng)戶花名冊(cè)等的審查和對(duì)項(xiàng)目桑園基地、小蠶共育室、大棚、方格簇、育蠶用具等內(nèi)容的實(shí)地核查抽查，三個(gè)項(xiàng)目符合商務(wù)部、財(cái)政部“東桑西移”工程項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求，完成了項(xiàng)目?jī)?nèi)容規(guī)定的各項(xiàng)投入，取得了較好的社會(huì)效果。具體情況如下：

　　(一) 河南省絲綢進(jìn)出口公司(固始、商城縣基地)：該項(xiàng)目于2006年7月份下達(dá)，8月與國(guó)家繭絲辦簽訂項(xiàng)目管理責(zé)任書，該項(xiàng)目以蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)為輻射核心區(qū)，建設(shè)“東桑西移”蠶桑示范基地，項(xiàng)目基地設(shè)在商城、固始兩縣的四顧墩、蘇仙石、伏山、汪崗、陳淋子、武廟六鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）31個(gè)行政村，4690農(nóng)戶參與實(shí)施。共新建桑園10299.3畝，其中商城5002畝，固始5297.5畝；新（改）建養(yǎng)蠶大棚9000平方米，商城、固始各4500平方米；新（改）建小蠶共育室2608平方米，其中商城1308平方米，固始1300平方米；推廣方格簇154.4595萬片，其中，商城75萬片，固始79.4595萬片。配套蠶種場(chǎng)云陽蠶業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)投入資金30.3萬元，配套完善了蠶架、蠶箔、制種臺(tái)、蠶網(wǎng)、空調(diào)、控溫儀、顯微鏡、消毒機(jī)具、臺(tái)秤等蠶種生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備?；貥淞⒘松虅?wù)部“東桑西移”工程示范區(qū)標(biāo)牌，基地示范效應(yīng)明顯，圓滿完成了項(xiàng)目責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。

　　(二) 南陽市民興絲綢有限責(zé)任公司(社旗縣基地)：社旗縣項(xiàng)目8月開始實(shí)施，截止12月10日完成了1萬畝育71-1、農(nóng)桑14的栽植任務(wù)，并配套建設(shè)150個(gè)面積為11310m2養(yǎng)蠶大棚，50座面積為2740 m2小蠶共育室，發(fā)放156孔的紙板方格簇155萬片。項(xiàng)目實(shí)際完成投資926.7萬元，其中：農(nóng)民自籌274.2萬元；民興公司自籌652.5萬元（含項(xiàng)目補(bǔ)貼款187.5萬元）。各項(xiàng)補(bǔ)貼：桑苗補(bǔ)貼106萬元（每株補(bǔ)0.1元）；養(yǎng)蠶大棚補(bǔ)貼15萬元（每棚補(bǔ)1000元）；小蠶共育室補(bǔ)貼20萬元（新建每座補(bǔ)5000元，改建每座補(bǔ)2500元）；方格簇補(bǔ)貼46.5萬元（每片補(bǔ)0.3元）。配套蠶種場(chǎng)鹿邑蠶種場(chǎng)投資63.3萬元，新購(gòu)一批制種、檢驗(yàn)設(shè)備和改造桑園400畝，使年制種量達(dá)到15萬張，基地示范效應(yīng)明顯。在實(shí)施過程中，縣、鄉(xiāng)政府高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《社旗縣2006年度“東桑西移”工程項(xiàng)目實(shí)施方案》，出臺(tái)了《饒良鎮(zhèn)植桑養(yǎng)蠶優(yōu)惠政策》。該項(xiàng)目的完成使3鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）13村161組1986戶群眾從國(guó)家“東桑西移”工程中受益，初步估算，蠶農(nóng)通過植桑養(yǎng)蠶每年可得到3000萬元以上的直接收入，民興公司通過蠶繭的收烘、繅絲、絹紡等深加工可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)500萬元以上，當(dāng)?shù)卣磕暌灿?00萬元的財(cái)稅收入。

　　(三) 鎮(zhèn)平華新地毯集團(tuán)有限責(zé)任公司(鎮(zhèn)平縣基地)：截止12月10日，地毯集團(tuán)公司共調(diào)運(yùn)農(nóng)?！?4等優(yōu)良品種桑苗 1000 萬株，調(diào)整土地10500畝，栽植桑園10500畝；建設(shè)養(yǎng)蠶大棚150個(gè)，面積10517m2；建設(shè)和改建小蠶共育室50座， 面積2547m2；發(fā)放156孔的紙板方格蔟150萬片，共投入資金815萬元,農(nóng)民自籌494萬元，地毯集團(tuán)公司補(bǔ)貼321萬元，其中桑苗補(bǔ)貼240萬元，養(yǎng)蠶大棚補(bǔ)貼6萬元，小蠶共育室補(bǔ)貼15萬元，方格蔟補(bǔ)貼60萬元，使5鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）22個(gè)村，197個(gè)村民小組，2806戶群眾從國(guó)家“東桑西移”工程項(xiàng)目中受益。配套蠶種場(chǎng)鎮(zhèn)平蠶種場(chǎng)投資89.6萬元，新購(gòu)一批制種檢驗(yàn)設(shè)備，使年制種量達(dá)到5.6萬張，基地建立了商務(wù)部“東桑西移”工程示范區(qū)標(biāo)牌，基地示范效應(yīng)明顯。該項(xiàng)目建成到2008年養(yǎng)蠶量將達(dá)4萬張，鮮繭產(chǎn)量160萬公斤，按每公斤24元計(jì)算，蠶農(nóng)收入可達(dá)3840萬元。

　　二、“東桑西移”工程初步顯現(xiàn)出的成效

　　東桑西移”工程的實(shí)施，有力地推動(dòng)了我省桑蠶業(yè)的發(fā)展，其效果已初步顯現(xiàn)出來。

　　(一) 東桑西移”工程帶動(dòng)了我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和桑蠶業(yè)的快速發(fā)展?！皷|桑西移”工程的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了廣大蠶農(nóng)的積極性，桑園面積大幅度增加，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年我省桑園面積可達(dá)到41萬畝，比上年增長(zhǎng)20％。除“東桑西移”工程項(xiàng)目帶動(dòng)基地建設(shè)外，其它桑蠶區(qū)如南陽浙川縣、三門峽盧氏縣、信陽淮濱縣、濮陽清豐縣、周口鄲城縣等蠶區(qū)農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶積極性都很高，養(yǎng)蠶農(nóng)戶植桑面積大幅度增加。我省濮陽市清豐縣一桑苗種植戶今年培育的20畝桑苗供不應(yīng)求，被當(dāng)?shù)匦Q農(nóng)全部訂購(gòu)，外地桑苗訂戶無法滿足，這種現(xiàn)象在過去是沒有的。由于桑園栽種面積的擴(kuò)大，我省今年桑苗價(jià)格比去年上漲近一倍，每棵最高達(dá)到0.6元。植桑養(yǎng)蠶的大量增加，有助于改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的收入。

　　(二) 東桑西移”工程拉緊了產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了繅絲、絹紡業(yè)的發(fā)展和技術(shù)改造。桑園基地的建成，增加了原料供給，密切了產(chǎn)業(yè)鏈，孕育了一批農(nóng)工貿(mào)聯(lián)合企業(yè)。我省民興繭絲綢有限責(zé)任公司，是集繅絲、絹紡、烘繭為一體的繭絲綢企業(yè)，近年來發(fā)展因原料不足較緩慢，今年借助“東桑西移”工程項(xiàng)目的實(shí)施，在地方政府的支持下，加快了發(fā)展步伐，當(dāng)年完成了絹紡廠的廠房基地建設(shè)和機(jī)器設(shè)備購(gòu)置。濮陽星辰制絲有限公司是我省的繅絲龍頭企業(yè)，過去生產(chǎn)比較單一，在今年“東桑西移”工程的帶動(dòng)下，著力發(fā)展當(dāng)?shù)厣ＰQ業(yè)，培育桑園基地，與當(dāng)?shù)匦Q農(nóng)建立了較為牢固購(gòu)銷關(guān)系。此外，我省周口鄲城、信陽固始、淮濱等縣的繅絲廠都進(jìn)一步加大了基地建設(shè)投入和對(duì)機(jī)器設(shè)備的改造，紛紛淘汰立繅機(jī)，更換自動(dòng)繅，培育桑園基地，發(fā)展公司、農(nóng)戶關(guān)系，植桑、收繭、烘繭、繅絲、絹紡等產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拉緊，一體化進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(三)東桑西移”工程帶來了新的生產(chǎn)理念和發(fā)展模式?！皷|桑西移”不僅僅把種桑養(yǎng)蠶由東部移到中西部，而且重要的是把東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)移到中西部，公司加農(nóng)戶、公司加協(xié)會(huì)加農(nóng)戶、蠶繭收購(gòu)戶加農(nóng)戶等，將公司、基地、農(nóng)戶緊密地聯(lián)系在一起。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶建立緊密的利益共同體的關(guān)系，龍頭企業(yè)對(duì)養(yǎng)蠶農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一供種、技術(shù)服務(wù)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、二次返利分配和對(duì)蠶桑品種更新、小蠶共育、大棚養(yǎng)蠶、方格蔟等新技術(shù)新裝備推廣、訂單農(nóng)業(yè)等，這些理念、思想、技術(shù)通過龍頭企業(yè)的示范作用，逐步被農(nóng)民接受，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和落后的生產(chǎn)技術(shù)，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的新型穩(wěn)定的蠶繭產(chǎn)銷關(guān)系。我省三個(gè)項(xiàng)目單位，在實(shí)施過程中，逐戶與農(nóng)業(yè)簽訂協(xié)議，開展蠶種共育、大棚養(yǎng)蠶，方格簇養(yǎng)蠶，對(duì)蠶農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和病蟲害防治指導(dǎo)，從桑苗、蠶種的選擇到蠶繭的收購(gòu)，建立起一種全新的公司、農(nóng)戶關(guān)系，確保了蠶農(nóng)、公司雙方的利益。這種新型關(guān)系和生產(chǎn)理念，對(duì)其它養(yǎng)蠶基地也產(chǎn)生產(chǎn)重大影響，傳統(tǒng)分散的生產(chǎn)模式正在發(fā)生改變。

　　(四)東桑西移”工程增加農(nóng)民收入，加快建設(shè)新農(nóng)村的步伐。

　　“東桑西移”增加了農(nóng)民的收入。根據(jù)我省南陽情況測(cè)算，植桑養(yǎng)蠶第一年農(nóng)民每畝可得收入約480元，第二年可得收入約1920元，第三年可得收入約3840元，而種糧每年一季小麥300元，一季玉米560元，合計(jì)860元，比種糧收入多出2000多元。鎮(zhèn)平縣蘆醫(yī)鎮(zhèn)周堂村村民周國(guó)俊2006年承包2畝桑園，年產(chǎn)鮮繭595斤，每斤售價(jià)15元，共收八8925元，每畝效益4460元，比較效益非常明顯。同時(shí)，由于蠶業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)繅絲、絹紡等其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的發(fā)展方式，非常有利于我省新農(nóng)村的建設(shè)。

　　“東桑西移”還有利于農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。在“東桑西移”過程中，通過龍頭企業(yè)把先進(jìn)的文化和生產(chǎn)、生活、管理方式帶到農(nóng)村，農(nóng)民通過對(duì)龍頭企業(yè)的觀察，會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化有一個(gè)全面地、深入地理解，有利于提高農(nóng)民的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)道德建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念。同時(shí)，一些繅絲、絹紡企業(yè)建在農(nóng)村，吸收了大量的農(nóng)民工，不僅增加了農(nóng)民收入，也學(xué)到了技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方面的知識(shí)，有利于提高自身素質(zhì)。

　　(五)東桑西移”工程改善了自然生態(tài)環(huán)境，社會(huì)綜合效益明顯。種桑養(yǎng)蠶是一項(xiàng)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，能固沙防風(fēng)，凈化空氣，美化環(huán)境。在實(shí)施“東桑西移”工程的過程中，荒山、坡地、河灘得到了充分利用，起到了綠化、保護(hù)水土資源的作用。南陽市淅川縣寺灣和荊關(guān)兩鎮(zhèn)，在國(guó)家“東桑西移”工程的影響下，06年新發(fā)展桑園兩萬多畝，把“東桑西移”工程與“南水北調(diào)”“退耕還林”等結(jié)合起來，既發(fā)展了桑蠶事業(yè)，增加了農(nóng)民的收入，達(dá)到了“退耕還林”的目的，又保護(hù)了“南水北調(diào)”源頭的水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。社旗縣在實(shí)施“東桑西移”工程項(xiàng)目中，爭(zhēng)取到2007年“退耕還林”1萬畝指標(biāo)，結(jié)合2006年“平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)”，把幾個(gè)林業(yè)項(xiàng)目捆綁到“東桑西移”項(xiàng)目上，有利于“退耕還林”的實(shí)施；農(nóng)民除享受“東桑西移”工程政府補(bǔ)貼外，再享受每畝桑園98元的優(yōu)惠政策，又鼓勵(lì)了植桑養(yǎng)蠶，二者相輔相成。鶴壁市在“東桑西移”工程的帶動(dòng)下，準(zhǔn)備將淇河沿岸10萬畝荒灘改造成桑園，市政府于今年9月份正式成立了繭絲綢發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，下一步著力在河堤、河灘上發(fā)展桑蠶。周口鄲城、信陽淮濱等縣都計(jì)劃在當(dāng)?shù)睾訛┰苑N桑苗，發(fā)展桑園，“東桑西移”工程的實(shí)施將大大改善我省的生態(tài)環(huán)境。

　　三、實(shí)施“東桑西移”工程的主要措施

　　(一) 搞好政策宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民參與

　　“東桑西移”工程是一項(xiàng)富民工程，也是國(guó)家繭絲綢行業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，對(duì)發(fā)展我省桑蠶業(yè)具有十分重要意義。省商務(wù)廳在南寧會(huì)議后，先后召開了兩次全省“東桑西移”工程工作座談會(huì)，各桑蠶基地縣主管副縣長(zhǎng)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門和繭絲綢企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，將“東桑西移”工程的主要政策精神貫徹到全省植桑養(yǎng)蠶地區(qū)的蠶農(nóng)和繭絲綢企業(yè)。在宣傳貫徹“東桑西移”工程中，我們始終堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，不搞一刀切的行政命令，通過比較效益，算經(jīng)濟(jì)帳，讓農(nóng)民切身感受到種桑養(yǎng)蠶的優(yōu)越性，同時(shí)強(qiáng)調(diào)盡量不占用糧田，確保“東桑西移”工程項(xiàng)目的健康發(fā)展。為此，省商務(wù)廳主管副廳長(zhǎng)耿建國(guó)同志率省繭絲辦赴南陽、濮陽等桑蠶地區(qū)和項(xiàng)目承擔(dān)單位開展工作調(diào)研。省絲綢公司在項(xiàng)目區(qū)共發(fā)放宣傳資料2萬余份，書寫標(biāo)語275幅（處），出動(dòng)宣傳車22駕次，召開鄉(xiāng)、村組及蠶農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)117次，參會(huì)人員7000人（戶），辦板（墻）報(bào) 20處（期）。南陽市民興絲綢有限責(zé)任公司按照省里要求，召開村民動(dòng)員會(huì)，聘請(qǐng)中國(guó)蠶業(yè)界知名專家做宣傳動(dòng)員報(bào)告，在項(xiàng)目基地張貼“東桑西移、利國(guó)利民”、“踏上植桑養(yǎng)蠶幸福路、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”等宣傳標(biāo)語1200張，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車32車次，印發(fā)“東桑西移”宣傳材料5000多份。鎮(zhèn)平縣通過縣電視臺(tái)向全縣廣大群眾宣傳國(guó)家“東桑西移”工程的優(yōu)惠政策和建設(shè)內(nèi)容，請(qǐng)植桑養(yǎng)蠶大戶現(xiàn)身說法，把他們的養(yǎng)蠶經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)收入制成磁帶在各村大喇叭播放。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，“東桑西移”工程為廣大農(nóng)戶知曉，蠶農(nóng)參與積極性高，深受植桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶的歡迎。

　　(二) 重視政策推動(dòng)，地方政府大力支持

　　今年是貫徹落實(shí)“東桑西移”工程的第一年，從省到縣鄉(xiāng)各級(jí)部門都非常重視，省商務(wù)廳把貫徹落實(shí)“東桑西移”工程列入今年省商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，積極協(xié)調(diào)省有關(guān)部門爭(zhēng)取配套政策。各項(xiàng)目基地縣都成立“東桑西移”工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，一般是分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門任副組長(zhǎng)，龍頭企業(yè)法人代表，蠶種場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。為了支持“東桑西移”工程項(xiàng)目的實(shí)施，各地都出臺(tái)一些相應(yīng)的支持政策：社旗縣的優(yōu)惠政策：①縣政府協(xié)調(diào)財(cái)政資金300萬元借支給民興公司，用作項(xiàng)目前期建設(shè)費(fèi)用和購(gòu)苗款；②爭(zhēng)取到2007年“退耕還林”和“世行貸款”，實(shí)行項(xiàng)目資金捆綁使用；③饒良鎮(zhèn)為鼓勵(lì)群眾植桑養(yǎng)蠶出臺(tái)了饒政［2006］60號(hào)文件，制定了桑園面積享受平原綠化達(dá)標(biāo)每畝補(bǔ)助98元，桑苗款由民興公司墊支，每150畝桑園建一個(gè)60m2小蠶共育室并補(bǔ)助5000元，每片方格簇補(bǔ)貼0.3元，實(shí)行每擔(dān)鮮繭800元的最底保護(hù)價(jià)等8條優(yōu)惠政策。商城、固始縣財(cái)政分別拿出50萬支持“東桑西移”工程，商城縣對(duì)植桑農(nóng)戶從荒山造林經(jīng)費(fèi)中每畝補(bǔ)助50元，連續(xù)5年，項(xiàng)目區(qū)凡屬國(guó)家級(jí)扶貧村的，扶貧款追加10萬元桑苗款。鎮(zhèn)平縣對(duì)項(xiàng)目給予50萬元的支持資金，對(duì)每畝桑苗除國(guó)家補(bǔ)助外，企業(yè)再補(bǔ)助165元，養(yǎng)蠶大棚所需物資全部無償提供，小蠶共育室再追加補(bǔ)助1000元，方格蔟再多補(bǔ)0.13元，此外，驗(yàn)收合格后，縣財(cái)政局、縣蠶辦對(duì)植桑大戶再進(jìn)行1-3000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。這些獎(jiǎng)勵(lì)措施有力地推動(dòng)了項(xiàng)目的落實(shí)。

　　(三) 主動(dòng)走出去，向東部桑蠶發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)

　　為了確?！皷|桑西移”工程在河南取得實(shí)效，在“東桑西移”過程中，不僅要引入東部的資金和技術(shù)，還要學(xué)習(xí)他們的管理經(jīng)驗(yàn)。在云南保山會(huì)議上，我省就組織了一批桑蠶基地縣的主管縣鄉(xiāng)長(zhǎng)和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，積極引進(jìn)合作伙伴。項(xiàng)目下達(dá)后，社旗縣主管副縣長(zhǎng)帶領(lǐng)縣“東桑西移”領(lǐng)導(dǎo)小組成員一行12人又赴江蘇省富安繭絲綢股份有限責(zé)任公司參觀植桑養(yǎng)蠶和繭絲綢深加工，隨后項(xiàng)目公司經(jīng)理盧福堂又組織帶領(lǐng)饒良、大馮營(yíng)、朱集的部分村組干部86人，赴周口市鹿邑縣張茨樓村參觀植桑養(yǎng)蠶。10月份省繭絲辦委托省絲綢總公司認(rèn)真組織南陽、周口等桑蠶基地縣企業(yè)參加了在浙江湖州舉行的“桑蠶業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)論壇”。通過學(xué)習(xí)參觀外地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開闊了視野，明確了方向，增強(qiáng)了做好項(xiàng)目的信心。

　　(四)認(rèn)真做好項(xiàng)目的配套服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量

　　“東桑西移”工程建設(shè)不單單是一個(gè)資金投入問題，涉及到種植養(yǎng)植技術(shù)、種苗質(zhì)量、產(chǎn)品收購(gòu)等一條龍服務(wù)措施，在強(qiáng)調(diào)龍頭企業(yè)資金投入基地建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)了桑蠶病蟲害防治體系、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)。社旗縣按照“公司十農(nóng)戶”的模式，開展從技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目投入、桑苗供應(yīng)到鮮繭收烘、繅絲絹紡等產(chǎn)供銷一體化服務(wù)。建立了桑蠶農(nóng)戶培訓(xùn)中心，中心繭站，繅絲廠、絹紡廠等，僅培訓(xùn)一項(xiàng)就先后聘請(qǐng)了蠶業(yè)界知名專家陸錫芳老師、高級(jí)農(nóng)藝師王迎望、盧福堂、王志強(qiáng)，高級(jí)講師李明芝、夏輝等為村組干部和蠶農(nóng)授課、報(bào)告20場(chǎng)次，參加學(xué)習(xí)的群眾2萬多人次。省公司9月份以來，組織近二十名科技人員，分成四個(gè)組，深入項(xiàng)目區(qū)，利用會(huì)議和舉辦培訓(xùn)班等形式，對(duì)蠶農(nóng)進(jìn)行48期技術(shù)培訓(xùn)，受訓(xùn)蠶農(nóng)達(dá)4100人次。

　　(五)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的督導(dǎo)，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　我省項(xiàng)目下達(dá)后，省里及時(shí)下發(fā)了《河南省“東桑西移”工程實(shí)施意見》和《關(guān)于認(rèn)真做好商務(wù)部2006年“東桑西移”工程項(xiàng)目的通知》，要求各有關(guān)部門和項(xiàng)目企業(yè)要制定實(shí)施方案，把實(shí)施好項(xiàng)目與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和繭絲綢行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)“東桑西移”工程項(xiàng)目的業(yè)務(wù)管理和資金投入，確保按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)項(xiàng)目。按照部里要求，從9月份開始，每月兩次將項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)省和國(guó)家繭絲辦，根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行指導(dǎo)，積極敦促各項(xiàng)目實(shí)施單位加快進(jìn)度。各項(xiàng)目基地縣對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了分工，責(zé)任到人。南陽市商務(wù)局分管局長(zhǎng)與科長(zhǎng)各包一個(gè)項(xiàng)目，立下軍令狀，確保項(xiàng)目如期完成。在項(xiàng)實(shí)施過程中，國(guó)家繭絲辦劉斌處長(zhǎng)來我省開展調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行了指導(dǎo)，針對(duì)存在的問題限期解決。在對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收過程中，本著對(duì)國(guó)家、企業(yè)、蠶農(nóng)三方負(fù)責(zé)的精神，成立了由省商務(wù)、財(cái)政部門和桑蠶技術(shù)專家組成的驗(yàn)收小組，在組長(zhǎng)彭常軒處長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，深入田間地頭，植桑農(nóng)戶，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)檢查核對(duì)，經(jīng)過5天時(shí)間的緊張工作，圓滿完成了對(duì)三個(gè)基地項(xiàng)目和配套蠶種場(chǎng)的驗(yàn)收，確保了“東桑西移”工程項(xiàng)目各項(xiàng)內(nèi)容符合標(biāo)準(zhǔn)、如期完成。

　　四、存在的問題及建議：

　　1、由于近兩年繭價(jià)持續(xù)走高，桑苗市場(chǎng)供不應(yīng)求，今年桑苗價(jià)格上漲幅度過大，超出了原投資預(yù)算，資金籌集比較困難，加大了項(xiàng)目單位的投資金額和農(nóng)民的投入成本。

　　2、我省植桑養(yǎng)蠶大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，對(duì)項(xiàng)目龍頭企業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)過高，建議從明年起適當(dāng)降低“東桑西移”工程項(xiàng)目龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、部分地區(qū)農(nóng)民外出打工較多，農(nóng)村住房閑置，大部分可以用作蠶室，建議因地制宜，根據(jù)實(shí)際需要建立小蠶共育室和按季節(jié)建養(yǎng)蠶大棚。

　　4、我省桑蠶基地大多屬山區(qū)丘嶺地帶，大面積集中聯(lián)片比較困難，建議采取相對(duì)集中連片，“大聯(lián)小不聯(lián)”來進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。

　　5、今年繭、絲價(jià)格變動(dòng)較大，對(duì)行業(yè)帶來一些影響，建議國(guó)家加強(qiáng)調(diào)控管理，保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

　　五、下一步的工作
　
　　1、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目配套服務(wù)體系的建設(shè)與管理。利用冬季農(nóng)閑時(shí)期，組織開展對(duì)蠶農(nóng)植桑養(yǎng)蠶技術(shù)和病蟲害防治的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高技術(shù)管理水平。

　　2、進(jìn)一步完善項(xiàng)目單位與蠶農(nóng)的合同手續(xù)，建立蠶農(nóng)利益保護(hù)機(jī)制，實(shí)行價(jià)格保護(hù)和合同收購(gòu)，確保在項(xiàng)目中農(nóng)民植桑養(yǎng)蠶得到實(shí)惠。

　　3、加強(qiáng)繭絲綢行業(yè)工作的管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)證制度和繅絲絹紡生產(chǎn)準(zhǔn)產(chǎn)證制度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，特別是要加強(qiáng)鮮繭收購(gòu)管理，維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保持價(jià)格的平穩(wěn)。

　　4、認(rèn)真做好繭絲綢行業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)和信息引導(dǎo)，加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。積極籌備成立河南省繭絲綢行業(yè)協(xié)會(huì)，建立繭絲綢信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)植桑養(yǎng)蠶技術(shù)的研究，總結(jié)養(yǎng)蠶的成功經(jīng)驗(yàn)，做好對(duì)行業(yè)的服務(wù)工作。

　　5、深入開展調(diào)研活動(dòng)。加強(qiáng)繭絲綢工作調(diào)研，要根據(jù)“東桑西移”工程的要求，規(guī)劃好我省繭絲綢行業(yè)的未來發(fā)展，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭(zhēng)取出臺(tái)一些地方扶持政策；認(rèn)真總結(jié)實(shí)施“東桑西移”工程中的經(jīng)驗(yàn)，通過實(shí)施“東桑西移”工程，培育出我省一批優(yōu)質(zhì)桑蠶基地，發(fā)展壯大繭絲綢行業(yè)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)我省繭絲綢行業(yè)上新臺(tái)階。

信息來源：河南省商務(wù)廳