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江西省經(jīng)貿(mào)委消息： 為規(guī)范項目建設(shè)，加強項目監(jiān)管，進一步提升“東桑西移”工程的整體形象和建設(shè)質(zhì)量，確保實施效果，根據(jù)國家繭絲辦《關(guān)于開展2006年度“東桑西移”工程國家支持項目核查工作的通知》（國繭協(xié)辦函2007[58]號）的要求，江西省認(rèn)真開展2006年度“東桑西移”工程國家支持項目核查工作，制定了核查工作方案，按照規(guī)定的各項標(biāo)準(zhǔn)和要求逐一進行實地核查。

　　一、項目核查情況

　　江西省按照國家“東桑西移”相關(guān)政策要求，精心組織，周密部署，狠抓項目實施，按照科學(xué)合理規(guī)劃、相對集中成片、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，完成了項目建設(shè)內(nèi)容。三個項目共建設(shè)了32150畝新桑園，推廣優(yōu)良桑苗品種，合理密植，同時改造了桑園水利排灌設(shè)施；建設(shè)養(yǎng)蠶大棚（蠶房）359個，總建筑面積34149平方米；建設(shè)小蠶共育室163個，總建設(shè)面積10922.8平方米；推廣方格蔟3827853片；配套建設(shè)蠶種場三個。三個工程項目共建立了六個核心示范區(qū)。上述全部內(nèi)容總計投入資金4108萬元（其中桑園建設(shè)完成投資2713.2萬元，大棚建設(shè)完成投資412萬元，小蠶共育室建設(shè)完成投資362.8萬元，推廣方格蔟完成投資486.8萬元，配套蠶種場建設(shè)完成投資133萬元）。

　　1、修水萬畝蠶桑基地項目：項目總投資1481.78萬元。新增桑園面積12240畝，資金投入1068.6萬元；建設(shè)養(yǎng)蠶大棚130個，總面積10539平方米，資金投入134.9萬元；建設(shè)小蠶共育室53個，總面積3563.8平方米，資金投入116.18萬元；推廣58.8萬片方格蔟，資金投入120.4萬元；建立了三都、何市兩個核心示范區(qū)。配套蠶種場—修水縣蠶種場設(shè)備改造完成投資41.7萬元。

　　2、永新萬畝蠶?；仨椖浚喉椖靠偼顿Y1251.3萬元。新建9403畝桑園，資金投入864.6萬元；建設(shè)121個養(yǎng)蠶大棚（蠶室），總建設(shè)面積9844平方米，資金投入94萬元；建設(shè)了41個小蠶共育室，總建筑面積2679平方米，資金投入104.6萬元；推廣了135萬片方格蔟，資金投入140.3萬元；建立了茅坪、石橋兩個核心示范區(qū)。配套蠶種場—江西井岡蠶種科技有限公司完成投資47.8萬元，其中項目要求的設(shè)備改造32.68萬元。

　　3、東鄉(xiāng)萬畝蠶桑基地項目：項目總投資1374.5萬元。新增桑園面積10507畝，資金投入780萬元；建設(shè)養(yǎng)蠶大棚108個，總建筑面積13766平方米，資金投入183萬元；建設(shè)小蠶共育室69個，總建筑面積4680平方米，資金投入142萬元，推廣方格蔟189萬片，資金投入226萬元；建立了潭江、后山兩個核心示范區(qū)。配套蠶種場—江西省蠶桑茶葉研究所完成投資43.5萬元。

　　二、項目實施后的主要成效

　　2006年通過實施“東桑西移”項目，江西省蠶桑業(yè)得到進一步發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益?！皷|桑西移”項目使江西省2萬余戶農(nóng)民受益，新增桑園當(dāng)年種桑當(dāng)年產(chǎn)生效益，養(yǎng)蠶16683張，產(chǎn)繭625噸，增加收入1219萬元，進入盛產(chǎn)期后，按年收入2200元/畝計算，直接新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7073萬元，繅絲廠新增白廠絲80噸，新增產(chǎn)值1600萬元。而且“東桑西移”項目的實施幫助蠶農(nóng)改變了傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟種桑養(yǎng)蠶方式，建立起科學(xué)養(yǎng)蠶、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、注重維護生態(tài)平衡、人與自然和諧發(fā)展的新理念，從而有力推動了江西蠶桑業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化方向發(fā)展，這對于落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有深遠(yuǎn)的影響和重大的意義。

　　三、主要做法

　　1、緊抓組織鏈建設(shè)，提高組織化程度。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，培植大型絲綢企業(yè)集團，大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”的貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營模式，從種桑養(yǎng)蠶所需物資的供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)及蠶繭收烘等各道工序?qū)貙嵭幸惑w化經(jīng)營。

　　為充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在承接“東桑西移”工程中的骨干中堅帶動作用，江西省經(jīng)貿(mào)委在對全省繭絲綢生產(chǎn)企業(yè)進行考察、調(diào)研的基礎(chǔ)上，幫助一些具備規(guī)模條件的企業(yè)做大做強，促成了江西省絲綢進出口股份有限公司與東鄉(xiāng)縣繅絲總廠、江西省蠶桑茶葉科學(xué)研究所實行強強聯(lián)合，共同投資組建了集“貿(mào)、工、農(nóng)、科”一體化的江西省繭絲綢公司。

　　同時鼓勵各地創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶+基地”形式，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，防止盲目發(fā)展，根治蠶繭大戰(zhàn)。如：修水縣組建蠶桑專業(yè)合作社。合作社以養(yǎng)蠶大戶為主體,按照自愿、自主、平等、互利的原則，自主經(jīng)營、自我服務(wù)、自我管理，合作社上連企業(yè)，下接廣大蠶農(nóng)，用合同、契約形式規(guī)范企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系，較好解決了企業(yè)與農(nóng)戶之間一些矛盾和問題，接續(xù)了企業(yè)與農(nóng)戶的斷層，把蠶農(nóng)與市場對接起來，是一條蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑。

　　2、努力推動企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高“東桑西移”工程質(zhì)量水平。為推動蠶桑企業(yè)積極引進新品種、新技術(shù)和先進的經(jīng)營管理模式，幫助永新縣蠶絲綢公司與浙江農(nóng)科院簽訂了《繭絲綢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新集成技術(shù)的應(yīng)用》合同，通過這個技術(shù)合作項目，可以使永新縣桑園畝產(chǎn)繭量提高30％以上，鮮繭出絲率提高15％，蠶繭質(zhì)量和蠶絲品質(zhì)提高一個等級；修水縣引進了絲綢服裝及床上用品生產(chǎn)設(shè)備及技術(shù)，開發(fā)并批量生產(chǎn)出中高檔絲綢產(chǎn)品；省繭絲綢公司積極聯(lián)系引進東部發(fā)達地區(qū)絲綢企業(yè)先進生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，擬與浙江企業(yè)合作開發(fā)生產(chǎn)絲綢服裝。

　　3、加大蠶技服務(wù)力度，全面打造信息平臺。如永新縣成立了蠶技服務(wù)中心與桑蠶病蟲害測報中心，建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶五級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立了“蠶桑110”，并通過舉辦培訓(xùn)班、與科研部門建立科技依托關(guān)系、印發(fā)技術(shù)資料、新聞媒體播放等方式多渠道、多方位地普及和推廣蠶桑技術(shù)，保證蠶桑信息的暢通。又如修水縣，除開辦培訓(xùn)班、建立技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)外，建立了“修水蠶桑在線”網(wǎng)站，全面地向廣大蠶農(nóng)提供技術(shù)、市場、政策等方面的信息服務(wù)。

4、著力構(gòu)建繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，增強企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。在充分發(fā)展上游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，適時發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，鼓勵部分實力較強的龍頭企業(yè)在現(xiàn)有繅絲基礎(chǔ)上，著力在絲織品、蠶絲被和真絲綢服裝等產(chǎn)品上下功夫，適時適度地發(fā)展下游高附加值新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

四、存在不足以及改進措施

“東桑西移”工程項目在江西省進展順利，取得了預(yù)期的效果，有力地推進了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在實施過程中還存在著一些問題和不足。

1、修水縣的方格蔟推廣不得力。修水縣是江西省蠶繭主產(chǎn)區(qū)，養(yǎng)蠶歷史悠久，蠶農(nóng)自己有一套養(yǎng)蠶方法，接受新技術(shù)、新方法比較慢，尤其是在方格蔟的使用上。由于龍頭企業(yè)宣傳不夠，技術(shù)培訓(xùn)不得力，加上蠶農(nóng)不愿使用，致使方格蔟的推廣沒有達到國家的標(biāo)準(zhǔn)。針對這方面問題，修水縣絲綢總公司擬從以下幾個方面來進行整改：

一是加強方格蔟營繭技術(shù)指導(dǎo)。通過舉辦知識講座等多種方式，搞好技術(shù)普及，使廣大蠶農(nóng)正確、科學(xué)地使用方格蔟。

二是加強宣傳力度，使廣大蠶農(nóng)充分認(rèn)識到使用方格蔟的重要性和好處。

三是堅持儀評，杜絕叫價，做到好繭好價，提高繭質(zhì)。

四是制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。對使用方格蔟營繭的蠶繭加價收購，提高蠶農(nóng)使用方格蔟的積極性。

2、龍頭企業(yè)的帶動作用不突出。貿(mào)工農(nóng)一體化是繭絲綢行業(yè)發(fā)展的趨勢。實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體，有利于形成行業(yè)的整體優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，防止盲目發(fā)展，根治蠶繭大戰(zhàn)，這也是“東桑西移”工程所極力倡導(dǎo)的。由于體制原因，江西省內(nèi)的一些基地縣的蠶桑發(fā)展任務(wù)主要由政府部門來承擔(dān)，龍頭企業(yè)的帶動作用不突出。從長遠(yuǎn)來看，這不利于蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣渤浞终J(rèn)識到這點，已著手從以下幾方面來扶持龍頭企業(yè)，加強龍頭企業(yè)的帶動作用：

一是在政策上給予扶持，創(chuàng)造寬松的環(huán)境。通過加大扶持指導(dǎo)力度、教育培訓(xùn)力度、綜合服務(wù)力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

二是幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步明晰產(chǎn)權(quán)，形成自我積累和發(fā)展機制。

三是在資金投入、信貸方面給予扶持，做大做強龍頭企業(yè)。

3、配套蠶種場—江西井岡蠶種科技有限公司的蠶技服務(wù)力度不夠。作為“東桑西移”工程項目的配套蠶種場，不僅需要提供優(yōu)質(zhì)的蠶種，同時承擔(dān)著為基地縣提供養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)的任務(wù)。江西井岡蠶種科技有限公司存在著培訓(xùn)次數(shù)不夠的問題，而且通常是基地縣要求培訓(xùn)，才進行培訓(xùn)，主動性不夠。他們將采取以下幾項措施進行整改：

一是對基地縣進行培訓(xùn)需求分析，了解蠶農(nóng)的真正需求，采用定期與不定期相結(jié)合的辦法，有針對性地、有重點地對基地縣蠶農(nóng)進行培訓(xùn)，提高基地縣養(yǎng)蠶技術(shù)水平。

二是開通蠶桑熱線電話，直接向基地縣蠶農(nóng)發(fā)放聯(lián)系卡，隨時為蠶農(nóng)解決疑難問題。

信息來源： 江西省經(jīng)濟貿(mào)易委員會