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　　即將過去的2006年，在省經貿委的正確領導下，在全行業(yè)的共同努力下，江蘇省蠶種管理所全體干部職工進一步增強事業(yè)性、責任性和主觀能動性，認真履行管理職責，全力保障蠶種供應，嚴格監(jiān)管蠶種質量，促進了各項工作的順利完成。

　　一、2006年蠶業(yè)生產概況

　　（一）、蠶繭生產成為農民增收和新農村建設的最亮點

　　我省現(xiàn)有桑園137萬畝，今年出庫蠶種300萬張，同比去年增加31萬張，增幅11.3%；全省生產蠶繭11.78萬噸（居全國第二位），同比去年增加17%；全省收購蠶繭8.53萬噸，比去年增加10%；全省平均蠶繭收購綜合均價1520元/擔，創(chuàng)江蘇歷史新高；2006年全省蠶農僅蠶繭收入近36億元，同比去年增加53%；重點地區(qū)平均畝桑收益4000元以上，2006年我省蠶業(yè)生產畝桑效益達到高新農業(yè)效益指標。

　　由于我省蠶業(yè)生產結構進一步優(yōu)化，提高了蠶繭生產的區(qū)域化、規(guī)?；藴驶彤a業(yè)化程度，促進傳統(tǒng)產業(yè)向高新農業(yè)的提升。

　　我省蠶業(yè)生產的區(qū)域化優(yōu)勢十分明顯，主要集中在南通、鹽城市，2006年飼養(yǎng)蠶種210萬張，發(fā)種量、產繭量均占全省70%以上。由于生產區(qū)域集中，規(guī)?；潭忍岣?，促進了蠶業(yè)的標準化生產和蠶繭質量、經濟效益的提高。海安縣現(xiàn)有桑園15.3萬畝，2006年飼養(yǎng)蠶種60.6萬張，產繭2.4萬噸，全縣平均畝桑效益4818元。

　　蠶業(yè)生產區(qū)域化、規(guī)?；瘍?yōu)勢還為產業(yè)化經營創(chuàng)造了良好條件。我省富安國家級繭絲綢龍頭企業(yè)是全國先進典型。富安鎮(zhèn)現(xiàn)有桑園3.3萬畝，2006年發(fā)種15.68萬張，生產蠶繭12萬擔，平均畝桑飼養(yǎng)蠶種4.75張，平均畝桑產繭182公斤，全鎮(zhèn)蠶農僅蠶繭收益2億多元，平均畝桑收益6000多元。由于實行“利益同享、風險共擔”的繭絲綢產業(yè)化經營，收購秩序穩(wěn)定，蠶繭質量提高。目前富安繭絲綢公司生產的生絲平均等級5A60，其中70%以上達6A級；“富安”牌桑蠶繭被評為江蘇省名牌產品；“富安”牌桑蠶絲被評為中國名牌產品。江蘇不愧為全國優(yōu)質蠶繭生產基地，對全國蠶業(yè)生產的發(fā)展起著重要的示范作用。

　?。ǘ?、保質保量圓滿完成各級蠶種生產任務

　　 蠶種是重要的生產資料，是繭絲綢業(yè)之基礎。蠶種的保障供應、質量、品種等事關蠶農經濟利益、行業(yè)的健康發(fā)展和社會的穩(wěn)定。根據(jù)生產需求，今年安排母種3390蛾、原原種23560蛾、原種37280張、一代種300萬張的生產計劃，實際生產4690蛾、32949蛾、44604張、319萬張，分別比計劃增產38.34%、28.91%、19.64%和6.4%。各級蠶種均超額完成任務。

　　經省法定蠶種質量檢驗機構對今年生產的1369批共319萬張蠶種進行母蛾檢疫，合格蠶種318萬張，全省平均蠶種生產合格率高達99.68%，居全國同行業(yè)先進水平。據(jù)對今年出庫的本省生產的263萬張一代種進行蟻蠶疫病檢驗，合格率100%；全省蠶種平均孵化率98.72%、平均雜交率98.68%、平均良卵率99.79%，遠遠高于行業(yè)標準。據(jù)農業(yè)部對全國蠶種質量進行監(jiān)督抽查，江蘇蠶種質量已連續(xù)六年名列前茅。

　　二、主要工作

　　1、保障蠶種供應，為蠶繭生產豐收奠定種質基礎

　　因去年秋蠶種生產遭遇嚴重自然災害，導致今春全省37萬張蠶種的嚴重缺口，倘若不能滿足蠶農需求，將造成蠶農近5個億的重大經濟損失，必將引發(fā)嚴重社會問題。此問題引起省政府、省經貿委領導的高度重視，韓主任多次指示要千方百計解決缺種問題，確保社會穩(wěn)定，并對保證蠶種質量提出了要求；潘主任和繭絲辦江處長、狄處長、胡科長等多次深入蠶種場、蠶種管理所實地調研、現(xiàn)場辦公和悉心指導；省政府還組織省經貿委、財政、物價、農林廳等相關部門召開蠶種供應協(xié)調會。省蠶種管理所十分清楚事態(tài)的嚴重性和肩負的重任，及早采取措施，組織到四川、廣西、云南等12個省外購和南繁蠶種37萬張。由于蠶種來源廣、品種雜、質量不一、性狀各異，為確保生產安全，我們組織專家對外購蠶品種的適應性進行研討；強化對外購蠶種的質量檢驗，共淘汰不合格蠶種31673張；組織對外購蠶種進行生物試養(yǎng)鑒定；加強春蠶生產技術指導和跟蹤服務等等，保障了今春蠶業(yè)生產安全，全省今年未發(fā)生任何蠶種質量事故。

　　2、加強蠶種管理，全面完成各級蠶種生產任務

　　我省的蠶種業(yè)目前面臨著生產基地不穩(wěn)、疫病防治困難、環(huán)境污染加劇、生產成本劇增、勞力矛盾突出、生產設施陳舊、抗風險能力極其脆弱等矛盾和問題，具體表現(xiàn)在蠶種生產任務難落實、蠶種質量難保證。

　　為圓滿完成各級蠶種生產任務，保障蠶種供應，根據(jù)省經貿委領導的指示，省蠶種管理所進一步加強了管理與服務的力度，多次組織召開生產動員會、現(xiàn)場觀摩會、經驗交流會；蠶期深入生產一線加強技術指導與督查；根據(jù)氣候和生產狀況及時發(fā)布預警預報信息和技術操作要求；加強蠶種生產過程控制和質量檢驗。蠶種生產單位的廣大干部職工充分認識到蠶種的重要性，充分發(fā)揚吃苦耐勞精神、拼搏奮斗精神、敬業(yè)奉獻精神，不計時間、條件、報酬，狠抓桑園管理、創(chuàng)新生產技術、完善基礎設施、加強制度建設、開展質量競爭，終于克服了各種困難，超額完成了各級蠶種生產任務。

　　3、加強質量監(jiān)管，保持江蘇蠶種質量的全國領先地位

　　我省蠶種生產由于引進“合同訂購、省級協(xié)調”的質量競爭機制，極大地提高了蠶種行業(yè)的競爭意識、質量意識和風險意識。由于各場采取的技術措施科學、貫徹落實到位，盡管在生產中遇到許多矛盾和問題，但蠶種質量仍保持較高水平，全省有26個場母蛾檢疫合格率100%；全省母蛾檢疫未發(fā)現(xiàn)批率達73.85%；全年共對本省生產的1177批蠶種進行成品卵檢疫，合格率100%，未發(fā)現(xiàn)率98.90%；確保了蠶業(yè)生產安全，確保了江蘇蠶種在全國的領先地位。

　　4、重視科技進步，促進江蘇蠶業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　江蘇省蠶種管理所歷來十分重視新蠶品種選育與推廣等蠶業(yè)科技進步工作。目前我所在缺乏事業(yè)經費保障的情況下，根據(jù)《畜牧法》、《蠶種管理辦法》和《農作物種質資源管理辦法》等法律法規(guī)，主動承擔著全省191個蠶遺傳資源的保育工作；積極組織新蠶品種的選育與實驗室鑒定；積極推廣新品種、新技術，我所與中國農科院蠶業(yè)研究所共同承擔的《春用多絲量品種“蘇鎮(zhèn)、春光”的選育與推廣》課題榮獲2006年中國農科院科技進步二等獎。

　　5、全行業(yè)共同努力，及時調整了蠶種銷售價格

　　為保障蠶種供應，提高蠶種質量，維護江蘇蠶業(yè)的健康發(fā)展，解放以來,我省的蠶種銷售一直實行省級定價政策。目前我省蠶種還是執(zhí)行1995年省定價，但十多年來，隨著經濟的發(fā)展，蠶種生產成本大幅上漲，蠶種產銷風險進一步加大，蠶種生產效益不斷下降，加上政府投入不足，行業(yè)改革滯后，目前全省蠶種業(yè)經濟陷入困境。在省經貿委和省物價局的積極努力下，從明年春期開始，將對蠶種銷售價格作適當調整，以促進蠶種生產單位加強基礎設施建設，促進蠶業(yè)健康發(fā)展。

　　6、宣傳貫徹蠶種管理法律法規(guī)，實現(xiàn)江蘇蠶種的依法管理

　　加強蠶種管理的法制化建設，是維護蠶種生產、經營和使用者合法權益，促進繭絲綢業(yè)和諧發(fā)展的根本和長遠的戰(zhàn)略。今年，省蠶種管理所結合《中華人民共和國畜牧法》和農業(yè)部《蠶種管理辦法》的實施，加強宣傳、貫徹的力度，旨在維護我省良好的蠶種產銷秩序，促進行業(yè)的健康發(fā)展。

　　三、存在問題

　　1、缺少政府對行業(yè)的扶持，蠶種生產基礎不穩(wěn)

　　母種、原原種繁育是種性保持與改良的一項生產成本高、注重社會效益的基礎性工作。由于鎮(zhèn)江場改制，目前我省母種、原原種都集中由滸關場繁育，此項工作滸關場每年經濟虧損50多萬元。希望省財政每年予以一定的經濟補貼，否則我省母種、原原種繁育難以為繼，將影響繭絲綢行業(yè)的發(fā)展（目前四川、浙江、廣西等省三級原種繁育都有省財政專項經費扶持）。

　　蘇南原種場因受工業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設、環(huán)境污染、種場改制等因素影響，生產難以為繼。從2004年始，在農業(yè)部項目資金的支持下，蠶種管理所在自有資金中支持400萬元實施我省原種繁育基地向海安、東臺的轉移，目前已進行小規(guī)模生產，質量基本符合要求。但由于硬件設施尚未配套完善，生產難以擴大，曾多次向省經貿委和省政府呼吁，但一直未得到妥善解決。

　　我省蠶種業(yè)由于長期享受不到省政府相關的農業(yè)扶持政策，蠶種生產基礎設施十分破舊，抗災能力極其脆弱。又由于我省原有太倉、如東等原蠶基地受勞動力、環(huán)境等影響，生產量急劇萎縮（2006年減少了30萬張）。目前蠶種生產任務難落實的矛盾十分突出，存在嚴重影響蠶種供應和社會穩(wěn)定的隱患。希望省政府能撥出專項經費加強蠶種生產基礎設施建設，以滿足全省用種需求。


　　蠶遺傳資源屬國家財富、受法律保護。目前我省蠶遺傳資源的保育、管理由省蠶種管理所負責。根據(jù)有關法律規(guī)定，各蠶繭主產省要建立省級的蠶遺傳保育基地，所需的保育經費列入同級財政預算。但我省目前對蠶遺傳資源保育缺乏經費支持，建議盡快建立省級公益性蠶遺傳資源保育基地，所需經費列入省級財政預算。

　　2、我省蠶種管理的法制化建設尚待加強

　　《畜牧法》和農業(yè)部《蠶種管理辦法》的頒布，促進了我國蠶種的依法管理。由于國家有關蠶種管理的法律法規(guī)部分規(guī)定比較原則，在具體執(zhí)行方面尚有一定難度；由于蠶種市場主體多元化，蠶種生產、經營者往往受經濟利益驅動，忽視疫病防治；由于我省繭絲綢管理體制等問題，在執(zhí)法方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)；由于周邊省區(qū)家蠶微粒子疫情蔓延，對我省蠶業(yè)生產造成潛在威脅。因此，有必要依據(jù)《畜牧法》等法律法規(guī)和我省蠶業(yè)生產實際，制訂一部體現(xiàn)江蘇特色和適合蠶種行業(yè)特點的《江蘇省蠶種管理條例》，進一步規(guī)范蠶種生產、經營、管理等活動。

　　3、今春外購蠶種虧損補貼不到位，影響我所經濟運行

　　為妥善解決今春巨額的蠶種缺口，維護蠶農利益和社會穩(wěn)定，作為自收自支事業(yè)單位性質的江蘇省蠶種管理所，竭盡全力、不計條件、保質保量圓滿解決了缺種問題。但目前我所外購、南繁的10多萬張蠶種因購銷價格倒掛而造成的230多萬元的巨額經濟損失未解決，已嚴重影響我所經濟的正常運行。

　　四、2007年蠶種管理所工作思路

　　2007年我省的蠶業(yè)生產充滿著發(fā)展機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我們將認清形勢，堅定信息，轉變觀念，從我省繭絲綢行業(yè)的發(fā)展要求出發(fā)，認真履行職能，創(chuàng)新工作思路。我們要進一步加強蠶種的依法管理，維護江蘇繭絲綢業(yè)穩(wěn)定；我們要積極拓展國內外蠶種市場，提高江蘇蠶種的市場競爭力；我們要重視蠶遺傳資源保護、新蠶品種推廣等蠶業(yè)科技進步，提高行業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ晃覀円訌娦Q種質量監(jiān)管，繼續(xù)鞏固江蘇蠶種質量在全國的領先地位；我們要牢固樹立以市場為導向、以科技為支撐、以質量求生存、以提高競爭力為目標的指導思想，為江蘇蠶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而竭盡全力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省蠶種管理所

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年十二月

信息來源：江蘇省蠶種管理所