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　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年全省飼養(yǎng)蟻量12.5萬克，生產(chǎn)蠶種231.3萬張，同比分別增加1.6萬克、43.5萬張，分別增14.7%和23.2%；其中春期飼養(yǎng)蟻量8.0萬克，生產(chǎn)蠶種161.8萬張，秋期飼養(yǎng)蟻量4.5萬克，生產(chǎn)蠶種69.5萬張。2006年蠶種生產(chǎn)量的增加，一是結(jié)構(gòu)調(diào)整，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為提高供種的安全性，加大春期生產(chǎn)量，據(jù)統(tǒng)計(jì)，春期蠶種生產(chǎn)量同比增加13%；二是秋期恢復(fù)到正常水平，2005年秋期由于受自然災(zāi)害等影響僅完成計(jì)劃任務(wù)的2/3，2006年秋期雖然出現(xiàn)了桐鄉(xiāng)、海寧兩市中秋農(nóng)藥污染，造成10000余克蟻量的原種損失，仍通過補(bǔ)養(yǎng)秋蠶、加強(qiáng)管理等措施，完成了計(jì)劃任務(wù)。全年蠶種質(zhì)量保持較好水平，據(jù)省蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)站檢驗(yàn)，全省微粒子病檢驗(yàn)無毒率為83.5%，同比提高8.65個(gè)百分點(diǎn)；超標(biāo)淘汰率為1.06%，降低1.52個(gè)百分點(diǎn)，為近10年來最好的年份。春、秋兩期181個(gè)批次一代雜交種的質(zhì)量抽檢，四項(xiàng)主要質(zhì)量指標(biāo)均全部合格，良卵率平均為98.91%～99.45%，盒裝卵量平均為27538～28150粒/盒，實(shí)用孵化率平均為98.75%～99.20%，雜交率平均為99.37%～99.47%。目前，全省2007年春用蠶種準(zhǔn)備量為106.8萬張，基本能確保供應(yīng)。全年生產(chǎn)原種3.1萬0張，完成計(jì)劃任務(wù)的219%。

　　2006年全省蠶種生產(chǎn)在確保蠶種供應(yīng)、完成生產(chǎn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，圍繞加強(qiáng)蠶種產(chǎn)銷管理，重點(diǎn)抓了制訂《條例》、修訂標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整種價(jià)、完成復(fù)審等方面工作。

　　一、 制訂《浙江省蠶種管理?xiàng)l例》，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

　　浙江是我國(guó)蠶桑生產(chǎn)的重要基地，蠶繭產(chǎn)量約占全國(guó)的15%，居第三位。蠶種是蠶桑生產(chǎn)的基礎(chǔ)，蠶種產(chǎn)質(zhì)量直接關(guān)系到蠶農(nóng)的收入與蠶繭的產(chǎn)質(zhì)量。為此，省人民政府于2002年頒布了《浙江省蠶種管理辦法》的行政規(guī)章，對(duì)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為加以規(guī)范與保護(hù)，但隨著《行政許可法》的施行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的問題：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度缺乏依據(jù)。2004年7月1日開始實(shí)施的《行政許可法》規(guī)定，行政許可設(shè)定的事項(xiàng)限于六個(gè)方面，并且規(guī)定行政許可的設(shè)定權(quán)限為法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，省人民政府設(shè)定的臨時(shí)性行政許可有效期為一年。由此造成了我省蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可缺少了法律依據(jù)。但蠶種是一種特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政許可，堅(jiān)持市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。二是對(duì)非法經(jīng)營(yíng)行為打擊力度不夠。由于政府規(guī)章的處罰權(quán)限，對(duì)非法蠶種經(jīng)營(yíng)的行為，僅限于責(zé)令停止非法活動(dòng)，最高處3萬元以下的罰款，這對(duì)數(shù)量較大的蠶種非法經(jīng)營(yíng)行為，起不到有效的打擊與震懾作用。三是管理內(nèi)容不夠完善。原《浙江省蠶種管理辦法》，對(duì)原種生產(chǎn)、冷藏浸酸等重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒有規(guī)定實(shí)行許可制度，造成了源頭管理的缺位。

　　2005年12月29日第45號(hào)國(guó)家主席令公布了十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)畜牧法》，并于2006年7月1日起施行，其第三十四條明確了蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理適用該法，并授權(quán)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定相應(yīng)的具體管理辦法。2006年6月28日農(nóng)業(yè)部第68號(hào)部長(zhǎng)令公布了《蠶種管理辦法》，也于7月1日起施行，為我省制訂《條例》提供了充分的法律依據(jù)。省人大常委會(huì)將《條例》列為2006年的一類立法計(jì)劃，由省人大常委會(huì)農(nóng)資環(huán)委親自組織起草制訂工作。《條例》自立項(xiàng)到通過，經(jīng)起草、審核、修改近20稿，僅7個(gè)月時(shí)間，于2006年7月28日由省人大常委會(huì)公布，并于12月1日起正式施行。

　　《條例》共分六章三十五條，明確了適用范圍和主管部門，強(qiáng)調(diào)了蠶品種審定和蠶種質(zhì)資源保護(hù)，確立了蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，制定了蠶種質(zhì)量和蠶種供應(yīng)的保障機(jī)制。《條例》是我省蠶桑行業(yè)的第一個(gè)地方法規(guī)，在蠶種儲(chǔ)備、檢疫檢驗(yàn)、確保供種等方面均有創(chuàng)新。《條例》的實(shí)施，標(biāo)志著我省蠶業(yè)邁入了法制化管理的新階段，必將為推進(jìn)現(xiàn)代蠶業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要作用。

　　二、修訂《桑蠶種》標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)規(guī)范

　　省地方標(biāo)準(zhǔn)DB33/217-2002《桑蠶種》于2002年7月16日由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布，并于2002年8月18日開始實(shí)施。實(shí)施幾年來，對(duì)規(guī)范我省蠶種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各級(jí)蠶種質(zhì)量的提高，確保蠶農(nóng)利益發(fā)揮了重要作用。但實(shí)施幾年來，特別是《浙江省蠶種管理?xiàng)l例》實(shí)施后，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行遇到了一些新的問題：一是盒裝卵量≥25000粒沒有上限的規(guī)定，造成了近年來卵量越裝越多、出現(xiàn)了生產(chǎn)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的傾向，不利保護(hù)蠶農(nóng)利益；二是包裝標(biāo)識(shí)與《條例》要求不一致；三是根據(jù)《條例》要求，質(zhì)檢分為母蛾檢疫與質(zhì)量檢驗(yàn)，DB33/T217.2-2002《桑蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程》需作相應(yīng)調(diào)整；四是隨《桑蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程》的調(diào)整，DB33/T217.3-2002《桑蠶種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》也應(yīng)作適當(dāng)修改。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范蠶種冷藏、浸酸技術(shù)，須制訂技術(shù)規(guī)程。此外，考慮到蠶種催青可認(rèn)為是蠶種供應(yīng)中的一個(gè)技術(shù)服務(wù)環(huán)節(jié)，其技術(shù)規(guī)程也可納入在《桑蠶種》，為使蠶種標(biāo)準(zhǔn)更具系統(tǒng)性、完整性，將DB33/T315-2001《桑蠶種催青技術(shù)規(guī)程》修訂為《桑蠶種》系列標(biāo)準(zhǔn)之一。為此，經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)對(duì)《桑蠶種》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。

　　修訂后的《桑蠶種》系列標(biāo)準(zhǔn)包括七個(gè)部分，分別是：《桑蠶種質(zhì)量》、《桑蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程》、《桑蠶種母蛾檢疫規(guī)程》、《桑蠶種繁育技術(shù)規(guī)程》、《桑蠶種冷藏保護(hù)技術(shù)規(guī)程》、《桑蠶種浸酸技術(shù)規(guī)程》、《桑蠶種催青技術(shù)規(guī)程》，其中《桑蠶種質(zhì)量》為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　2006年11月6日，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省農(nóng)業(yè)廳組成了由浙江大學(xué)、省農(nóng)科院、省蠶種業(yè)協(xié)會(huì)等單位7位專家的標(biāo)準(zhǔn)審定小組，對(duì)修訂的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了審定。專家們一致認(rèn)為：該標(biāo)準(zhǔn)修訂的內(nèi)容科學(xué)、合理，表述正確，符合生產(chǎn)實(shí)際，可操作性強(qiáng)；該標(biāo)準(zhǔn)的修訂，有利于進(jìn)一步規(guī)范蠶種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和蠶種生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)我省蠶種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。本標(biāo)準(zhǔn)是目前全國(guó)最為全面系統(tǒng)的桑蠶種系列標(biāo)準(zhǔn)，具有先進(jìn)性、科學(xué)性和實(shí)用性，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　目前該標(biāo)準(zhǔn)正在審批之中，由于涉及有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，根據(jù)有關(guān)規(guī)定需公示60天后方可公布。

　　三、加強(qiáng)調(diào)查研究，適時(shí)調(diào)整蠶種價(jià)格

　　由于近年來繭絲綢行情持續(xù)上揚(yáng)，蠶繭收購(gòu)價(jià)屢創(chuàng)新高，使蠶種生產(chǎn)成本逐年提高，多數(shù)蠶種生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了虧損，有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和嘉湖重點(diǎn)蠶區(qū)的主管部門均要求調(diào)整蠶種價(jià)格。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，省農(nóng)業(yè)廳發(fā)出了《關(guān)于做好蠶種生產(chǎn)與供應(yīng)工作的通知》，對(duì)加強(qiáng)蠶種管理提出了三條建議意見，將一代雜交種最高限價(jià)確定為40元/張。與此同時(shí)，省蠶種管理站、省蠶種業(yè)協(xié)會(huì)建議蠶種收購(gòu)結(jié)算價(jià)調(diào)整為30元/張，冷藏、浸酸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為0.70元/張。

　　本次種價(jià)的調(diào)整是1994年來的首次，調(diào)整的幅度較大，但仍取得了“政府認(rèn)可、蠶農(nóng)接受、種場(chǎng)滿意”的效果；還進(jìn)一步理順了蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和冷藏浸酸之間的價(jià)格關(guān)系。蠶種價(jià)格的調(diào)整將有利增強(qiáng)蠶種行業(yè)的活力，促進(jìn)我省蠶種業(yè)的健康發(fā)展。

　　四、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，完成質(zhì)檢站復(fù)審

　　按照省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，省蠶種質(zhì)檢站分別在春、秋兩期對(duì)全省蠶種質(zhì)量進(jìn)行了抽檢，共抽檢了19個(gè)蠶種生產(chǎn)單位的181批一代雜交種和6家原種生產(chǎn)單位的20批原種，并于11月28日由省農(nóng)業(yè)廳公布結(jié)果。

　　根據(jù)省質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法規(guī)定，省蠶種質(zhì)檢站應(yīng)在11月底前完成復(fù)評(píng)審。為做好復(fù)評(píng)工作，按照省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2006年年初發(fā)布的以ISO/IEC17025：2005《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》為基礎(chǔ)的《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可（驗(yàn)收）評(píng)審準(zhǔn)則》，完成了《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》的換版，組織開展了管理體系的培訓(xùn)，省蠶種質(zhì)檢站于9月底順利完成專家組的復(fù)評(píng)考核驗(yàn)收。

　　2007年是《浙江省蠶種管理?xiàng)l例》施行的第一年，要在蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證審批辦法、蠶種儲(chǔ)備管理辦法、蠶品種審定辦法、建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、規(guī)范省蠶種質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等《條例》實(shí)施配套措施的制訂與完善的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好“四個(gè)一”，即進(jìn)行一次（執(zhí)法）檢查，舉辦一期（標(biāo)準(zhǔn)）培訓(xùn)班，建立一支（質(zhì)檢）隊(duì)伍，創(chuàng)建一項(xiàng)（儲(chǔ)備）制度。

信息來源：浙江省蠶種公司