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　　日前，從中國商務部公平貿(mào)易局內(nèi)傳出一條好消息：中國絲綢反傾銷應訴案落幕。
　　
　　“相對于初裁，終裁的最低限價大幅降低了約30％，這是我們期望的結果。”浙江凱喜雅集團的一位負責人對這一結果感到驚喜。因為在近幾年印度對中國裁決的幾十起反傾銷案件中，沒有給予一家中國應訴企業(yè)以市場經(jīng)濟地位。

　　“事實上，11月24日，中印反傾銷案的終裁結果就已揭曉，但由于本次采用‘最低限價’的方式進行計算，需要評估這個結果對中國企業(yè)的影響?！必撠煴敬畏磧A銷案件的商務部公平貿(mào)易局一位官員告訴記者，目前評估的結果令人滿意。

　　2005年5月18日，印度對中國絲綢進行反傾銷立案，涉案金額近兩億美元，涉案企業(yè)百余家，這成為迄今為止我國絲綢出口遭遇到的最大反傾銷案。詳見本版

　　建議“抽樣調(diào)查”爭取應訴主動

　　“按照一般的反傾銷調(diào)查程序，應訴企業(yè)必須在立案后37天內(nèi)提交調(diào)查問卷。如果應訴企業(yè)少，可能極大地影響印度當局對案件本身的重視程度，進而影響裁決的公正性?！毙≡怕蓭熓聞账磧A銷事務部負責人張毅律師告訴記者，他們當時的目標是讓更多的企業(yè)應訴，以達到對整個行業(yè)更大范圍的保護。

　　張毅隨即代表企業(yè)向印度反傾銷調(diào)查部門印度商工部提議，對應訴企業(yè)采用抽樣調(diào)查的方式。抽樣調(diào)查能夠省時、省力、省成本，印度商工部也希望藉此積累經(jīng)驗，他們提議，由中國的律師當顧問，教會印度工商部抽樣調(diào)查的整個程序。

　　“這在很大程度上為我們爭取到了時間和主動地位。”張毅告訴記者，等印度商工部決策一切就緒，重新開始計算37天提交反傾銷的調(diào)查問卷時，已經(jīng)是立案之后約四個月了，應訴企業(yè)已經(jīng)準備充分。

　　“這種方式能夠使全行業(yè)更多企業(yè)受益，最終，抽樣結果只對抽樣企業(yè)給出不同的傾銷稅率或最低限價，其他未被抽樣的應訴企業(yè)將享受所有抽樣企業(yè)得到的平均稅率或平均最低限價。”中國紡織品進出口商會法律部主任王濤告訴記者，最后應訴企業(yè)占到了出口總額的80％以上，眾多的企業(yè)應訴讓印度政府必須慎重考慮中國企業(yè)的利益。

　　政府和行業(yè)務實溝通

　　2006年5月，印度商工部做出初裁結果，確定了57％~115％的傾銷幅度，以及較高的最低限價。

　　對此，商務部和商會組織應訴企業(yè)以及中國和印度的代理律師迅速召開了成都會議，會議的結論是：按照初裁的最低限價，企業(yè)出口后很難有競爭力。他們做出了務實的決策：爭取市場經(jīng)濟地位不是最重要的，最重要的是在最低限價上降低約30％。

　　王濤告訴記者，他們決定邀請印度商工部反傾銷局負責人來華進行實地核查。“溝通尤其重要，只有讓對方真正了解我們企業(yè)、行業(yè)的想法，才能獲得進一步的理解與共識。”

　　據(jù)介紹，在印度相關部門負責人到中國企業(yè)的考察中，他們看到了企業(yè)生產(chǎn)的全過程，以及生產(chǎn)成本較低的現(xiàn)狀?！拔覀兏静淮嬖趦r格低于成本的傾銷行為，商務部領導和商會的全程陪同及解釋，也讓他們看到了中國政府和行業(yè)的態(tài)度?！蓖鯘f，實地考察也讓印度方面認識到，僅憑印度本身的絲綢行業(yè)根本不能滿足印度本土對絲綢的需要。

　　同時，為了更為徹底地溝通，中國商會和中國商務部也第一次在印度反傾銷案件中接受了印度商工部的核查。此前，印度認為，中國絲綢生產(chǎn)的原材料蠶繭價格由政府控制，進而可能影響企業(yè)財務數(shù)據(jù)的真實性。

　　“11月上旬，商務部部長薄熙來陪同胡錦濤主席訪印期間，還專門就此事與印度高層進行了磋商，政府高層對此案非常重視，我們上午發(fā)傳真給中國訪印代表團，下午中印高層磋商時就提到了這個事情?！睆堃闾貏e提及這一細節(jié)。

　　“最低限價”一石二鳥

　　據(jù)張毅介紹，按照以往反傾銷案件的打法，往往會在傾銷稅率上下工夫，但是稅率不管多低，都要被對方征稅。而最低限價主要依據(jù)的是損害幅度，舉例來說，如果最低限價是1美元，大于或等于1美元的價格就都是無損害價格即“最低限價”，如果是0.8美元，就要把兩者的價差0.2美元作為反傾銷稅。

　　“采取‘最低限價’不單是對中國出口企業(yè)的反傾銷措施，還可以幫助我們淘汰掉一批質(zhì)量較差，單純依靠打價格戰(zhàn)進行惡性競爭的落后企業(yè)，從而促進中國企業(yè)提高出口價格和增加出口利潤，增強行業(yè)的出口競爭力?！睆堃阏f，研究后發(fā)現(xiàn)，只有把最低限價的幅度再降低30％，才能對主要出口企業(yè)不構成負面影響。

　　“我們印度的代理律師跑遍了加爾各答、孟買、新德里等城市，發(fā)放調(diào)查問卷，收取有利信息，使談判時我們能向?qū)Ψ教岢龅膿p害事實提出反證。”同時，大量進口商和下游用戶也站出來要求召開聽證會，并指出必須進口中國絲綢。但如果印度的最低限價太高，最終影響的將是印度本土需求。

　　最終，印度商工部做出裁決：將最低限價鎖定在1.662～4.526美元/米（包括進口關稅和1％的進口雜費）。

　　“這是一個雙贏的局面，不但把反傾銷的影響降到了最低，使中國主要企業(yè)的出口沒有受到影響，同時也排擠出了那些沒競爭力的企業(yè)，對行業(yè)的發(fā)展非常好?！蓖鯘缡窃u價。

　　不過，美中不足的是，終裁結果對于部分品種的應訴企業(yè)與不應訴企業(yè)的差別不大。因為如果兩者一樣，就會挫傷應訴企業(yè)的積極性，對以后的反傾銷應訴會造成不良影響。

　　而張毅也告訴記者，本次反傾銷調(diào)查過程中，印度方面并沒有對于最低限價標準的制定過程進行披露，缺乏公開性和透明性，明顯違背程序。

信息來源：中國經(jīng)營報