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　　主要內(nèi)容：從蠶桑生產(chǎn)及繭絲綢企業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，闡明擴(kuò)大蠶桑種養(yǎng)規(guī)模，提高蠶桑種養(yǎng)水平，加快繭絲綢產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的措施。

　　宿豫區(qū)蠶桑絲綢業(yè)歷史悠久，規(guī)模發(fā)展始于上個(gè)世紀(jì)70年代。為迅速適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，自上個(gè)世紀(jì)80年代中后期，相應(yīng)配套的后道加工企業(yè)紛紛上馬，一度成為本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主力軍，為蠶桑絲綢業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展注入了新的活力，也有力地推動(dòng)蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。但是，由于當(dāng)時(shí)特定的社會(huì)歷史條件所限，加工企業(yè)上馬倉促，結(jié)構(gòu)和布局顯得不盡合理，因此，進(jìn)入90年代后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮下，加工企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組，逐步形成了以江蘇省玖久集團(tuán)為龍頭的繭絲綢后道加工業(yè)格局。

　　目前，宿豫區(qū)共有繭絲綢加工龍頭企業(yè)10余家，其中江蘇省玖久集團(tuán)作為國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，已成為宿豫區(qū)蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)化水平的重要標(biāo)志。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用對(duì)于做大做強(qiáng)蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)顯得特別重要。為此，本人結(jié)合宿豫區(qū)實(shí)際，就如何加快發(fā)展蠶桑絲綢業(yè)，作初步探討和研究，謹(jǐn)供大家參考。

　　一、宿豫區(qū)蠶桑絲綢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　宿豫區(qū)是蘇北傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，素有栽桑養(yǎng)蠶傳統(tǒng)。全區(qū)現(xiàn)有桑園4萬余畝，全區(qū)80％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)都從事蠶桑生產(chǎn)，從業(yè)農(nóng)戶達(dá)4萬多戶。2006年全區(qū)春季養(yǎng)蠶5．3萬張，生產(chǎn)鮮繭4．3萬擔(dān)，農(nóng)民春繭銷售收入近6000萬元。目前全區(qū)共有繅絲加工企業(yè)11個(gè)、絲織企業(yè)4個(gè)，滿負(fù)荷生產(chǎn)年消耗原料干繭5500多噸。全區(qū)繭絲綢行業(yè)年銷售收入達(dá)3．6億元。

　　二、宿豫區(qū)蠶桑絲綢業(yè)的發(fā)展?jié)摿扒熬胺治?br>
　　進(jìn)入21世紀(jì)，人類崇尚回歸自然，蠶絲作為綠色環(huán)保產(chǎn)品，其消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。然而世界蠶絲纖維產(chǎn)量?jī)H占世界纖維總量的0．18％左右，還遠(yuǎn)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需求。目前我國的生絲和坯綢產(chǎn)量分別占世界總產(chǎn)量的70％和45％以上，

　　居世界第一位，絲綢產(chǎn)品出口在國際市場(chǎng)上占有主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)；另外，從國內(nèi)市場(chǎng)看，我國人均消費(fèi)絲綢擁有量不到0．25米，絲綢市場(chǎng)蘊(yùn)藏著較大的消費(fèi)潛力。同時(shí)，國內(nèi)繭絲綢產(chǎn)業(yè)布局正處于不斷調(diào)整之中，繭絲綢生產(chǎn)中心已由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，全國呈“東桑西移”趨勢(shì)，在我省已出現(xiàn)“南桑北移”態(tài)勢(shì)。我區(qū)尚屬蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在全省“南桑北移”進(jìn)程中進(jìn)一步發(fā)展蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)，具有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和有利條件。發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，增加原料繭供應(yīng)，可以進(jìn)一步穩(wěn)定和提高農(nóng)村富余人員的就業(yè)率；發(fā)展桑園可以大大減少農(nóng)藥對(duì)土壤及地下水源的污染，有效提高全區(qū)森林覆蓋率，促進(jìn)“生態(tài)宿豫、綠色家園”建設(shè)。

　　在全省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，宿豫區(qū)被列為全省蠶桑發(fā)展重點(diǎn)基地之一，排在蘇北四大蠶區(qū)之首；2006年年初，宿豫區(qū)蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)被列為全省高效農(nóng)業(yè)百項(xiàng)工程。綜合以上形勢(shì)分析，我區(qū)蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?br>
　　三、多措并舉發(fā)展宿豫區(qū)的蠶桑絲綢業(yè)

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新機(jī)制，使企業(yè)蠶農(nóng)“心連心”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，農(nóng)民就是企業(yè)的原料供應(yīng)商，農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶就是企業(yè)生產(chǎn)的第一關(guān)。脫離了蠶桑生產(chǎn)，繅絲加工企業(yè)就成為無本之木和無源之水，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就無法得到保證。按照蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)和政府推動(dòng)“兩只手”的作用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新。建立“合作社”型運(yùn)作機(jī)制，有效推動(dòng)龍頭企業(yè)、技術(shù)服務(wù)單位和規(guī)模大戶牽頭成立蠶桑生產(chǎn)合作社等蠶農(nóng)專業(yè)合作組織，實(shí)行生產(chǎn)、服務(wù)、銷售、加工一體化運(yùn)作。

　　在合作社機(jī)制下，改革利潤分配機(jī)制，合理分配行業(yè)利潤，通過落實(shí)龍頭企業(yè)利潤二次、三次分配，反哺蠶農(nóng)，維護(hù)蠶農(nóng)利益，提高蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶積極性，吸引廣大養(yǎng)蠶農(nóng)戶參加合作社。建立“許可證＋農(nóng)戶”型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，取消單純以營利為目的的繭站等蠶繭流通中間環(huán)節(jié)，全部由被“準(zhǔn)入”的加工企業(yè)面向蠶農(nóng)直接收購蠶繭，使中間環(huán)節(jié)利潤向蠶農(nóng)傾斜最大化；政府對(duì)取得蠶繭收購許可證的企業(yè)，根據(jù)鮮繭收購數(shù)量，按照一定標(biāo)準(zhǔn)收取發(fā)展資金，用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)和扶持蠶農(nóng)。建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金，用于低潮時(shí)保護(hù)價(jià)收購蠶繭。到“十一五”末，力爭(zhēng)80％以上蠶農(nóng)參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

（二）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使龍頭企業(yè)“手挽手”，增強(qiáng)發(fā)展壯大本領(lǐng)。目前，宿豫境內(nèi)的繭絲綢加工企業(yè)相對(duì)獨(dú)立、各自為戰(zhàn)，而宿豫繭絲綢加工行業(yè)對(duì)外是一個(gè)整體、一塊牌子，可以說，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)發(fā)展一榮俱榮、一損俱損。因此，面對(duì)變幻莫測(cè)的市場(chǎng)，加強(qiáng)繭絲綢加工企業(yè)的合作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。各加工企業(yè)只有“手挽手”合作，齊心協(xié)力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同組建宿豫繭絲綢加工業(yè)的“聯(lián)合艦隊(duì)”，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中實(shí)現(xiàn)“共榮”和“雙贏”。

　　（三）多元開發(fā)，使企業(yè)市場(chǎng)“面對(duì)面”，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。玖久集團(tuán)作為國家級(jí)大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在宿豫同類企業(yè)中規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)，但受傳統(tǒng)的絲綢產(chǎn)品結(jié)構(gòu)影響，長(zhǎng)期以來，產(chǎn)品種類單一，一直以白廠絲、真絲綢為主，而且產(chǎn)品檔次較高，多銷往國外，與國內(nèi)市場(chǎng)沒有充分銜接，屬外向型產(chǎn)品，因此企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受國際政治、經(jīng)濟(jì)等諸多不確定因素的影響較大，往往由于國際政治風(fēng)云變幻或市場(chǎng)起伏波動(dòng)，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營被動(dòng)，甚至陷入困境；同時(shí)，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件和消費(fèi)水平所限，其產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)銷路短期內(nèi)難以拓寬，這些都不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和做大做強(qiáng)。

　　一要進(jìn)一步提高主打產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營能力。加大投入，加快技改，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)，提高生產(chǎn)加工能力，面向國際市場(chǎng)。

　　二要全面開發(fā)面向國內(nèi)市場(chǎng)的大眾消費(fèi)品。在抓好主打產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的同時(shí)，企業(yè)要根據(jù)國內(nèi)市場(chǎng)需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)生產(chǎn)成本低、面向大眾消費(fèi)的小件產(chǎn)品，適合超市銷售的人們生活必需品。

　　三要綜合開發(fā)利用蠶桑副產(chǎn)物。充分利用廣大農(nóng)村豐富的蠶沙資源和繅絲企業(yè)的蠶蛹資源，加工生產(chǎn)畜禽和魚類飼料等，以此滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村蓬勃發(fā)展的養(yǎng)殖業(yè)需求。

　　四、建立健全宿豫區(qū)蠶桑絲綢業(yè)發(fā)展的配套措施

　?。ㄒ唬┘哟罅Χ确龀制髽I(yè)發(fā)展壯大

　　積極向上爭(zhēng)取優(yōu)惠政策、項(xiàng)目和資金，最大限度地向龍頭企業(yè)傾斜，引導(dǎo)、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)充分用足、用活優(yōu)惠政策，幫助其盤活資產(chǎn)、激活要素、提升實(shí)力，切實(shí)增強(qiáng)其拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。要不斷加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，廣泛開展招商引資活動(dòng)，為企業(yè)借助外力發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　?。ǘ┘哟罅Χ确龀洲r(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶

　　進(jìn)一步落實(shí)《宿豫區(qū)2006年蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》精神，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶，區(qū)財(cái)政利用專項(xiàng)資金對(duì)新栽桑的農(nóng)戶予以一定的資金補(bǔ)貼；積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)開發(fā)資金，用于發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，降低農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶成本；通過行業(yè)統(tǒng)籌，建立蠶農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)基金，用于低潮時(shí)補(bǔ)貼蠶農(nóng)；加強(qiáng)監(jiān)管蠶繭收購價(jià)格，低潮時(shí)制定蠶繭收購保護(hù)價(jià)，切實(shí)維護(hù)蠶農(nóng)利益。

　?。ㄈ┘哟罅Χ却蛟飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　一是強(qiáng)化蠶種專供，確保質(zhì)量安全。根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神，蠶種由區(qū)蠶桑技術(shù)指導(dǎo)部門統(tǒng)一專供、統(tǒng)一催青、統(tǒng)一質(zhì)量把關(guān)，其它任何部門和單位都不得從事蠶種經(jīng)營活動(dòng)。

　　二是強(qiáng)化市場(chǎng)管理，確保經(jīng)營有序。進(jìn)一步整頓和規(guī)范流通秩序，嚴(yán)格執(zhí)行鮮繭收購準(zhǔn)入和繅絲企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)產(chǎn)證制度。

　　三是加強(qiáng)行業(yè)自律，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。在蠶繭流通和加工領(lǐng)域，積極協(xié)調(diào)組建全區(qū)繭絲綢行業(yè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)在區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管下，獨(dú)立開展工作，通過制定行規(guī)，相互監(jiān)督，以加強(qiáng)內(nèi)部約束和行業(yè)自律，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)運(yùn)作。政府要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管，確保各項(xiàng)措施和規(guī)章制度得以貫徹執(zhí)行，從而保證資源合理配置、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

（作者系宿豫區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)）

信息來源：宿遷日?qǐng)?bào)