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　　　　　　　　達州市人民政府辦公室文件

　　　　　　　　　達市府辦[2008]48號

　　　　　　　　達州市人民政府辦公室

　　　　　　　　關于推進蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

各縣、市人民政府、市級有關部門：

　　蠶桑在我市具有明顯的的資源優(yōu)勢，是我市的一大特色產(chǎn)業(yè)，為提高蠶桑生產(chǎn)比較效益，轉變蠶桑產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營方式，現(xiàn)就推進蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、充分認識發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)對推進社會主義新農村建設的重要作用

蠶桑是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，上個世紀70—80年代我市蠶桑產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展對幫助農民增收、促進農村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但上個世紀末由于受國際市場的影響，蠶桑生產(chǎn)大幅下滑。隨著我國加入WTO后特別是國家“東桑西移”工程的實施和一系列配套政策措施的出臺，農民從事蠶桑生產(chǎn)的積極性逐步高漲，蠶桑生產(chǎn)呈現(xiàn)了恢復性發(fā)展的良好態(tài)勢。目前，我市蠶桑生產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴大、科技含量明顯提高，“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”基本建設扎實推進，生產(chǎn)加工能力不斷增強，經(jīng)濟效益顯著回升、出口創(chuàng)匯持續(xù)增多，已成為全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要內容，為構建社會主義新農村提供了強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。各級各部門要抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加大蠶桑生產(chǎn)結構調整力度，加大蠶桑產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展力度，努力促進全市農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、明確蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想和目標任務

我市發(fā)展蠶業(yè)生產(chǎn)的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，按照“圍繞市場建基地、突出規(guī)模抓重點、集中連片上水平、依托龍頭帶農戶、創(chuàng)新模式求突破”的發(fā)展思路，加快蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。重點抓好優(yōu)質高產(chǎn)示范基地、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、社及專業(yè)戶建設，著力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”、 “一村一品”工程。力爭通過5年時間的努力，使全市良桑面積達到8萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)繭800萬公斤，實現(xiàn)總產(chǎn)值達到1.6億元。在全市建成年養(yǎng)蠶1000張的基地村150個，年養(yǎng)蠶200張的基地社500個，年養(yǎng)蠶10張以上的專業(yè)戶5000戶。達縣、大竹分別建設5000畝以上的專業(yè)蠶桑基地3個，開江縣、、萬源市、渠縣、宣漢分別建成5000畝以上的專業(yè)蠶?；?個，實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)合理布局和規(guī)模發(fā)展。

三、全面落實促進蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項措施

（一）加強桑樹管理，提高栽桑質量。認真抓好桑樹的培護管理、良桑的嫁接栽培。各縣（市）每年初要及時落實人員、落實資金、落實任務、落實責任，抓好桑樹的修枝整形、刷白治蟲、除草施肥、良桑嫁接工作，同時做好新栽桑的定干施肥，做到栽植一批、管理一批、改良一批、見效一批，為推進蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。

（二）重推科技養(yǎng)蠶，提高養(yǎng)蠶效益。認真實施“良種工程”，主推湘7920，嘉陵20號、湖桑32等優(yōu)質高產(chǎn)良桑品種，積極推廣“八字號”、“洞庭×碧波”、“兩廣2號”等優(yōu)良蠶種，進一步加大小蠶共育、大蠶省力化飼養(yǎng)、方格簇自動上簇及疫病統(tǒng)防統(tǒng)消等重點實用技術的示范推廣力度，加強小蠶共育、大蠶蠶臺育、地面育及條桑育等省力化飼養(yǎng)技術的示范推廣，借鑒推廣廣西“滾動式養(yǎng)蠶”等實用技術

（三）強化機制創(chuàng)新，壯大龍頭企業(yè)。蠶桑產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密。各地要創(chuàng)新機制和模式，努力提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，做到產(chǎn)業(yè)互促互動，各方共贏。要充分發(fā)揮大竹大楓樹絲業(yè)有限公司等蠶桑生產(chǎn)加工企業(yè)的作用，深化加工，創(chuàng)造品牌，擴大出口，推動蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級政府在項目規(guī)劃、技改資金的投入上要把蠶桑生產(chǎn)加工企業(yè)列入規(guī)劃，給予傾斜。鼓勵他們由單一收購型向生產(chǎn)、收購、加工一體化轉化。業(yè)務管理部門要密切配合，為企業(yè)提供優(yōu)質高效的技術指導和市場供求信息等服務，從而加快蠶桑生產(chǎn)由政府主導型向企業(yè)帶動型轉變，實現(xiàn)“公司+基地+農戶”的訂單生產(chǎn)模式。大力推廣大楓樹絲業(yè)有限公司建立的“公司+基地+農戶”、“反租倒包”、“工廠化養(yǎng)蠶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式。探索建立“蠶桑專業(yè)合作社”等新的產(chǎn)業(yè)化運作模式，提升蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力。

（四）實行多元投入，強化資金保障。逐步建立以農民自愿養(yǎng)蠶、自主投入為基礎，以龍頭企業(yè)重點投入為主體和財政投入為補貼的多元化投入機制，市級財政每年在支農資金中安排安排專項資金用于蠶業(yè)技術培訓、新品種引進、新技術的推廣和示范基地建設補助。達縣、大竹縣等基地縣、（市）結合實際安排一定資金用于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、切實加強對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導

各級各部門要把蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入社會主義新農村建設規(guī)劃，切實加強領導，認真組織實施。要加快蠶業(yè)機構改革，進一步理順管理機制，促進工作落實，要強化部門配合協(xié)作，整合涉農項目和資金投入蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，蠶農修建蠶房用地應給予支持，減免有關稅費和簡化審批手續(xù)，同時在用電、用水方面給予優(yōu)惠。要加強對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的督查考核，建立健全激勵機制，通過調動各方面的積極性促進全市蠶桑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。



附件：達州市蠶桑產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃



二00八年八月十八日




信息來源：四川蠶業(yè)管理總站