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　　湖北省“東桑西移”工程工作情況匯報
　　　（湖北省商務廳）

　　在商務部南寧會議后，我省迅速采取措施貫徹落實：一是成立湖北省“東桑西移”工程建設領導小組，具體指導我省“東桑西移”工程工作；二是開展調研，召開全省繭絲綢暨“東桑西移”工程工作會議，布置具體工作，全面實施“東桑西移”工程。按照商務部的要求，結合我省實際，細化了我省萬畝桑園基地爭取國家支持的“十有標準”。即：產區(qū)政府有規(guī)劃、鼓勵發(fā)展有政策、原料供應有基地、產品加工有基礎、產品開發(fā)有品牌、市場購銷有網(wǎng)絡、產研結合有支撐、生產技術有保障、經濟效益有增長、蠶農收入有增加。圍繞“十有標準”，組織開展項目初審，上報商務部。

　　我省三家企業(yè)和一家中央企業(yè)在鄂投資的蠶桑基地建設項目為商務部2006年“東桑西移”工程國家支持的蠶?；仨椖亢?，省繭絲綢領導小組、省商務廳成立了湖北省萬畝生態(tài)桑園基地驗收領導小組，召集項目承擔企業(yè)所在地市商務主管部門、縣政府分管領導和企業(yè)負責人交流本地萬畝蠶生態(tài)桑園基地建設的進展情況及實施項目的日程安排。

　　商務部成都會議后，我省迅速就地召開了萬畝蠶桑基地建設責任人會議，圍繞萬畝蠶?；亟ㄔO形成“人在山上走，桑樹隨人游”的新型生態(tài)農村美景的目標，明確了工作日程和具體要求。截至目前，我省四個基地建設項目實施進展順利。

　　一、商務主管部門協(xié)調服務為實施項目創(chuàng)造了條件

　　市、縣兩級商務部門將“東桑西移”工程建設作為工作重點，確定了一名分管副局長作為責任人，對當?shù)氐男Q?；亟ㄔO全方位跟蹤服務，主動協(xié)調有關部門的關系，為蠶?；亟ㄔO創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。襄樊市商務局分管副局長多次到南漳與政府有關領導溝通，基本理順了龍頭企業(yè)與地方收購站點的關系，使當?shù)亟洜I秩序得到了改善，黃岡市商務局結合本市主產縣（市）多、實力強的特點，多次組織交流，取長補短，增強了本地蠶桑產業(yè)的整體實力。十堰市商務局積極調研，經常向省廳反映鄖縣繭絲綢產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，積極爭取支持。

　　二、基地縣黨委政府政策支持為蠶?；亟ㄔO提供了保證

　　我省四個“東桑西移”項目基地縣政府成立了蠶?；亟ㄔO項目實施協(xié)調領導小組，結合本地實際，將蠶?；亟ㄔO納入“十一五”規(guī)劃，制定了年度計劃和五年發(fā)展目標。并出臺了鼓勵繭絲綢行業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。

　　——英山縣政府從支農資金和扶貧資金中撥款，作為支持蠶?；亟ㄔO的前期投入；對改造和新發(fā)展的桑園分別給予每畝100元和200元的補貼，提高農民種桑養(yǎng)蠶的積極性；縣財政提供啟動資金30萬元，促成縣方格蔟廠改造開工，年生產量可達500萬片以上；配合項目實施，縣財政支持50萬元用于項目實施的前期投入；縣政府開政策綠燈，提出了蠶種場體制轉換，輕裝上陣的改革方案，為蠶?；亟ㄔO發(fā)揮了實質性作用。

　　——南漳縣從2006年開始，縣財政每年投入200萬元扶持蠶桑產業(yè)發(fā)展，其中20萬元用于對專業(yè)村組、專業(yè)戶的獎勵；直接投入50萬元用于項目實施前期投入；縣農行、信用社每年發(fā)放專項貸款不少于300萬元，支持蠶桑發(fā)展；縣直部門定點幫扶重點村發(fā)展蠶桑產業(yè)，確保形成一批專業(yè)村組、專業(yè)戶；大力推廣新技術，提高鮮繭質量，對蠶繭上車率95%以上的，每斤獎勵1元。

　　——羅田縣通過國家支農、扶貧、退耕還林資金支持，籌集300萬元工程建設配套資金；縣財政提供經費，向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派蠶桑技術干部；對蠶?；亟ㄔO相關項目的審批實行“零收費”，項目實施期間，龍頭企業(yè)新增所得稅先征后返，用于基地建設。

　　——鄖縣政府出臺優(yōu)惠政策，積極招商引資，為承擔項目的龍頭企業(yè)創(chuàng)造了良好的經營環(huán)境。為了確保項目順利實施，鄖縣政府召開縣長辦公會議，協(xié)調農業(yè)、林業(yè)、扶貧辦和移民安置辦的有關資金200萬元，用于捆綁支持蠶桑基地建設。

　　三、龍頭企業(yè)前期投入為實施項目奠定了基礎

　　在商務部下達蠶?；亟ㄔO項目之前，擬承擔項目龍頭企業(yè)，著眼于自身發(fā)展壯大，著眼于網(wǎng)絡內蠶農收入的提高，以市場為導向，不等、不靠、不要，深入村組，深入農戶，合理投入，項目實施進展順利。

　　——英山縣繭絲綢總公司投入資金新引進優(yōu)質桑苗近500萬株，秋寄可滿足新增10000畝桑園基地的需要；與省農科院簽定蠶種技術轉讓與合作協(xié)議，增加繁育新品種5萬張；在原有基礎上，發(fā)展了6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個蠶桑重點村，并簽定了10000畝蠶桑基地建設協(xié)議；強化品牌意識，鞏固產業(yè)鏈條，形成了產業(yè)體系，在7月份商務部組織的“品牌萬里行——中部崛起行”活動中，“夢絲佳”成為我省絲綢工業(yè)的唯一參展品牌而備受關注。

　　——南漳東漳繭絲有限公司是2001年南漳縣從浙江湖州引進的企業(yè)，自2003年開始推行定單農業(yè)，實行蠶繭最低保護價收購，形成了“公司????農戶”一體化經營模式，其網(wǎng)絡內蠶桑面積達6萬多畝。通過對蠶種場的投入改造，其年生產能力近10萬張。

　　——羅田潤豐繭絲有限公司自2005年10月份以來，在前兩年投入180萬元的基礎上，又投入280萬元在北部三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建優(yōu)質湖桑基地1.1萬畝；公司派出90多名技術人員深入田間地頭跟蹤指導，為蠶農提供免費技術服務，與此同時，公司加強對蠶農的信息引導，“逢俏不趕，逢滯不丟”，保證了本地蠶桑產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　——中國絲綢工業(yè)總公司將“東桑西移”工程與對口扶貧相結合，為鄖縣蠶?；亟ㄔO做了大量前期協(xié)調和準備工作，促進了當?shù)匦Q?；氐慕ㄔO和改造，增強了蠶農的信心，提高了蠶農的積極性。

　　四、行業(yè)協(xié)會和科研院所為蠶?；亟ㄔO提供了技術支撐

　　充分發(fā)揮湖北省繭絲綢協(xié)會橋梁和紐帶作用，多次組織技術比武和技術交流，及時推薦、推廣行業(yè)先進技術和管理經驗，制定并實施行業(yè)標準，組織專家調查研究，對基地建設進行全程指導。省農科院經作所，常年派技術人員駐村組普及種桑養(yǎng)蠶知識，為蠶農提供技術指導和病蟲防治服務。省商務廳組織項目承擔單位對原國家繭絲綢發(fā)展基金發(fā)展性項目——省農科院經作所培育的夏秋蠶斑紋雙限性蠶種進行了觀摩，擬在全省推廣。商務部成都會議后，省商務廳委托省繭絲綢協(xié)會和省農科院經作所，對照商務部蠶?；亟ㄔO的規(guī)范要求，結合我省實際，擬定了《湖北省萬畝蠶?；亟ㄔO項目驗收標準和考核辦法》，并選派專家配合商務廳，對四個基地建設項目的實施進行跟蹤檢查、指導，督促整改。

　　五、資源的有效整合，使萬畝蠶桑基地建設項目實施進展順利

　　我省萬畝蠶?；亟ㄔO受到了省政府的重視，得到了財政、工商、農業(yè)、質監(jiān)、物價等部門的大力支持。截至目前，我省共協(xié)調資金700萬元直接用于發(fā)展萬畝蠶?；仨椖繉嵤渲惺∞r業(yè)廳從農業(yè)板塊資金中支持100萬元，項目基地縣共協(xié)調資金600萬元。

　　目前，四個基地建設項目實施進展順利。一是分別確定了萬畝蠶?；氐暮诵氖痉秴^(qū)。與項目實施范圍內的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蠶農層層簽定了項目實施責任書。大棚（蠶室）、小蠶共育室和蠶種場的建設和改造全面展開，四個龍頭企業(yè)已向蠶農推廣方格蔟300萬片；二是加大宣傳力度，為蠶農提供政策信息、市場信息和技術服務，共編印發(fā)放宣傳手冊和技術資料近4萬份，極大地調動了蠶農種桑養(yǎng)蠶的積極性，使種桑養(yǎng)蠶成為主產區(qū)蠶農的自覺行為和理性選擇；三是萬畝蠶?；亟ㄔO項目實施的帶動其它主產區(qū)對照基地建設的規(guī)范要求，規(guī)劃和調整繭絲綢產業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展目標。

　　9月省商務廳將組織驗收小組專家進行實地考察，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改和完善，10月下旬再選擇重點區(qū)域檢查指導，確保項目全部達標。

信息來源：國家繭絲辦