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由歐盟委員會(huì)成立的歐盟紡織服裝工業(yè)前景高級(jí)咨詢小組6月30日通過(guò)了迎接2005年紡織品服裝進(jìn)口配額全部取消后的新挑戰(zhàn)的報(bào)告，提出了旨在提高歐盟紡織服裝工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保持歐盟在全球紡織品服裝市場(chǎng)領(lǐng)先地位的７點(diǎn)建議。
這些建議中除保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、支持研發(fā)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)和改善中小企業(yè)融資之外，還包括通過(guò)多邊（多哈回合）和雙邊貿(mào)易談判降低關(guān)稅和其它非關(guān)稅壁壘，改善歐盟紡織品服裝出口到第三國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；改革歐盟對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易普惠制，僅限于最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小的發(fā)展中 國(guó)家享受零關(guān)稅待遇和其他貿(mào) 易優(yōu)惠；在歐盟中小企業(yè)集中的紡織工業(yè)領(lǐng)域使反傾銷等貿(mào)易防衛(wèi)手段更易使用。
但這份報(bào)告中最令人關(guān)注的是，強(qiáng)調(diào)中國(guó)市場(chǎng)對(duì)歐盟出口的重要性，并提出如何應(yīng)付中國(guó)紡織品服裝對(duì)歐盟的沖擊。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，2002—2003年在取消配額的領(lǐng)域，中國(guó)進(jìn)口額從29.88億歐元猛增到37.8億 歐元， 增幅達(dá)26.5％，中國(guó)占?xì)W盟進(jìn)口額的比例從2001年的23.7％猛增到2003年的43.7％。也就是說(shuō)，隨著歐盟逐步取消進(jìn)口配額，中國(guó)所占的市場(chǎng)份額急劇擴(kuò)大。
為了防止在2005年1月1日取消所有進(jìn)口配額后再次出現(xiàn)中國(guó)進(jìn)口額猛增的情況，報(bào)告建議在最近成立的 “歐盟－中國(guó)紡織品對(duì)話”機(jī)制下，與中方 討論有關(guān)貿(mào)易問(wèn)題。議題應(yīng)包括中方遵守勞工標(biāo)準(zhǔn)和采取自我克制。為了向中方施壓，歐盟將保留使用保障措施的最后手段。
其次，報(bào)告建議建立一個(gè)監(jiān)視系統(tǒng)，及時(shí)地報(bào)告從中國(guó)進(jìn)口的數(shù)量和價(jià)格，中國(guó)給歐盟的市場(chǎng)準(zhǔn)入和中國(guó)履行加入世貿(mào)組織議定書的承諾。報(bào)告還建議，對(duì)根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書紡織品保障條款要求歐盟采取保障措施的申請(qǐng)，歐盟委員會(huì)應(yīng)制定并公布一套透明的處理有關(guān)申請(qǐng)的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)紡織品大量出口已使地中海沿岸（北非和中東）國(guó)家對(duì)歐盟的出口減少，損害了一部分歐盟紡織服裝行業(yè)的利益。由于這些國(guó)家是歐洲的近鄰，享受歐盟的貿(mào)易優(yōu)惠，因此大量來(lái)自歐盟的投資者，利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)的勞動(dòng)力從事來(lái)料加工。這些國(guó)家不僅是歐盟紡織品的主要出口市場(chǎng)，而且其95％以上的紡織品服裝出口到歐盟。
這份報(bào)告是高級(jí)小組經(jīng)過(guò)5個(gè)月的調(diào)研后提出的。歐盟委員會(huì)將在今年9月前向歐盟理事會(huì)提交落實(shí)這些建議的報(bào)告。
歐盟貿(mào)易委員拉米最近表示，歐盟將履行1995年世貿(mào)組織關(guān)于到2005年1月1日取消所有紡織品服裝進(jìn)口配額的協(xié)議。由于該協(xié)議并未規(guī)定取消其它貿(mào)易壁壘和降低關(guān)稅，因此拉米強(qiáng)烈呼吁歐盟外的國(guó)家和地區(qū)對(duì)歐盟出口的紡織品和服裝降低關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，因?yàn)闅W盟目前的紡織品服裝平均關(guān)稅為9％，而其他國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家的關(guān)稅高達(dá)30％以上。拉米還威脅將對(duì)不公平的貿(mào)易行為進(jìn)行懲罰，這可能暗示歐盟今后將更頻繁地采取反傾銷、反補(bǔ)貼措施，并針對(duì)短期內(nèi)急劇增加的進(jìn)口實(shí)施保障措施。
歐盟紡織品和服裝出口名列世界前茅，經(jīng)過(guò)幾十年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新，歐盟大力集中發(fā)展高附加值產(chǎn)品，在技術(shù)含量高的紡織品、高檔服裝和時(shí)裝設(shè)計(jì)方面具有優(yōu)勢(shì)。2003年歐盟紡織服裝工業(yè)就業(yè)人數(shù)為270，占制造業(yè)就業(yè)總數(shù)的7％。產(chǎn)值超過(guò)2250億歐元，占制造業(yè)的4％。