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    “2002年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨12年來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！痹问澜玢y行經(jīng)濟(jì)咨詢顧問、現(xiàn)就職于國(guó)際貨幣基金組織的姚余棟博士，道出了他對(duì)中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)環(huán)境的判斷。 
　　他談到，既要清醒地看到今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的艱巨性和挑戰(zhàn)性，也要看到其有利條件：中國(guó)已經(jīng)建立了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；資本賬戶沒有放開，外匯儲(chǔ)備充裕，不怕金融危機(jī)；廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為內(nèi)需提供了較大的回旋余地；在“冬季”，實(shí)施積極的財(cái)政政策是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“取暖器”。大量的公共設(shè)施建設(shè)投資失誤的風(fēng)險(xiǎn)小，投資的社會(huì)收益有把握。國(guó)債占GDP的比重目前還不高；中國(guó)利率尚未放開，財(cái)政政策的“擠出效應(yīng)”不明顯。中國(guó)居民儲(chǔ)蓄率高，有好項(xiàng)目，即使世界經(jīng)濟(jì)衰退，心里不慌。 
　　但不慌不等于高枕無憂。他認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前的貨幣政策應(yīng)作改變，要防止歷史性失誤。不能因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)總體健康成長(zhǎng)，就放棄檢討貨幣政策的得失。在國(guó)有企業(yè)改革尚未完成的情況下，金融監(jiān)管超前于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，過分強(qiáng)調(diào)金融風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不靈，從而貨幣供應(yīng)量嚴(yán)重不足，中國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重“供血不足”，不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要。 
　　姚余棟認(rèn)為，貨幣政策受到的挑戰(zhàn)具體體現(xiàn)在四方面：首先，由于過去三年出現(xiàn)通貨緊縮趨勢(shì)，加上2001年物價(jià)回升乏力，2001年11月通貨緊縮重新抬頭，導(dǎo)致實(shí)際利率過高，嚴(yán)重抑制了民間投資的快速增長(zhǎng)。社會(huì)民間投資增長(zhǎng)有效啟動(dòng)是積極的財(cái)政政策的最終目的，貨幣政策要配合。低的實(shí)際利率不一定啟動(dòng)投資，像美國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的困境一樣，但高的實(shí)際利率一定壓制投資；第二，近期貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)減速，2001年9月末狹義貨幣M1比2000年同期增長(zhǎng)12.3％，增幅比2000年同期低8.5個(gè)百分點(diǎn)。2001年11月，狹義貨幣（M1）余額為5.7萬億元，比2000年同期增長(zhǎng)11.4％；第三，從2001年9、10月份開始，銀行的錢貸不出去了，貨幣供應(yīng)量下來了；最后，1至9月份貨幣流動(dòng)性比率（M1/M2）為37.2％，比年初有所降低，表明貨幣的流動(dòng)性也在減弱。 
　　姚余棟并不認(rèn)為降息是最好的選擇。他說，人民幣的低利率政策已維持了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，2002年降息政策的操作空間僅有0.5個(gè)百分點(diǎn)，人民幣降息的空間其實(shí)已經(jīng)非常有限，降息意義不大，甚至可能導(dǎo)致利率陷入“流動(dòng)性陷阱”。 
　　他認(rèn)為，應(yīng)采取的措施是，中國(guó)人民銀行在貸款利率下調(diào)空間有限的情況下，應(yīng)大幅度增加貨幣供應(yīng)量，降低實(shí)際利率，為社會(huì)民間投資的啟動(dòng)和增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。這要求放松金融監(jiān)管力度，疏通貨幣傳導(dǎo)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)看到，在人民銀行加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，各商業(yè)銀行已普遍加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理。在國(guó)有企業(yè)和國(guó)有商業(yè)銀行的現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新沒有完成的改革階段，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)金融監(jiān)管似缺乏建設(shè)性。 
　　姚余棟簡(jiǎn)介（資料） 
　　姚余棟，英國(guó)劍橋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，1996至1997年任中國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)常務(wù)理事（英國(guó)）；分別于1995年在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委企業(yè)司和1999年在美國(guó)花旗銀行倫敦分行金融監(jiān)管部短期工作；2000年11月至2001年7月任世界銀行經(jīng)濟(jì)咨詢顧問?，F(xiàn)任職于國(guó)際貨幣基金組織。